近日，中共中央政治局審議通過(guò)了《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》，央企負(fù)責(zé)人薪酬改革的大局已定，中央調(diào)節(jié)收入分配體制、體現(xiàn)社會(huì)公平的決心凸顯。一時(shí)間，國(guó)有大行高管降薪的話題引起廣泛關(guān)注。

　　金融領(lǐng)域的高管薪酬平均高于其他國(guó)有企業(yè)由來(lái)已久。一方面銀行業(yè)本身利潤(rùn)率較高，另一方面，從2002年的國(guó)有銀行改革開(kāi)始，五大行逐漸形成了市場(chǎng)和行政“雙軌”的高管薪資框架。

　　2009年，針對(duì)銀行高管薪資增速過(guò)快的問(wèn)題，財(cái)政部曾發(fā)布對(duì)國(guó)有金融企業(yè)業(yè)績(jī)考核細(xì)化辦法，規(guī)定國(guó)有金融企業(yè)高管薪酬由基本年薪、績(jī)效年薪、福利性收入和中長(zhǎng)期激勵(lì)組成，總薪酬280萬(wàn)封頂。

　　根據(jù)2013年上市銀行年報(bào)的補(bǔ)充公告，建行董事長(zhǎng)王洪章2013年稅前年薪為214萬(wàn)元；工行董事長(zhǎng)姜建清去年最終薪酬核定為稅前199.56萬(wàn)元；2013年5月底才出任中國(guó)銀行董事長(zhǎng)的田國(guó)立8個(gè)月的薪酬則為稅前135 .82萬(wàn)元。另?yè)?jù)年報(bào)顯示，剛剛遞交辭職申請(qǐng)的農(nóng)業(yè)銀行董事長(zhǎng)蔣超良，2013年拿到了113.36萬(wàn)元的薪酬；交通銀行董事長(zhǎng)牛錫明則拿到了179.22萬(wàn)元的薪酬。

　　而在金融企業(yè)內(nèi)部，高管與基層員工薪資的“鴻溝”也在逐步拉開(kāi)。智聯(lián)招聘的調(diào)查報(bào)告顯示，國(guó)有銀行員工的平均年薪是16萬(wàn)，高管們的平均年薪則是這個(gè)數(shù)字的十余倍。此前有媒體調(diào)查，長(zhǎng)三角地區(qū)某國(guó)有行信貸風(fēng)險(xiǎn)總監(jiān)2013年日均賺2.3萬(wàn)元，而編外柜員的年收入只有5-6萬(wàn)元，于是有了“高管干一天，柜員干仨月”的說(shuō)法。

　　與同為銀行業(yè)的股份制銀行相比，國(guó)有銀行高管的薪資并非占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。2013年前10位上市銀行高管薪酬排行幾乎被平安銀行和民生銀行包攬，其中平安銀行新任行長(zhǎng)邵平更是以833.26萬(wàn)元的薪酬奪魁。另?yè)?jù)業(yè)內(nèi)人士透露，在華外資銀行部門高級(jí)經(jīng)理的收入水平就在百萬(wàn)元以上，一些國(guó)際知名的外資銀行全球CEO的收入水平甚至是千萬(wàn)美元。金融行業(yè)的高薪，在全球范圍內(nèi)幾乎沒(méi)有例外。

　　在專家眼中，中國(guó)國(guó)有銀行在全球銀行業(yè)中規(guī)模位居前列，高管擁有高薪似乎不值得如此多的非議。“西方銀行的高管是由董事會(huì)作為最高權(quán)力機(jī)構(gòu)來(lái)投票選舉或聘請(qǐng)的，對(duì)高管的要求就是股東利益最大化，并獲得相應(yīng)的報(bào)酬?！敝袊?guó)人民大學(xué)金融學(xué)教授趙錫軍在接受采訪時(shí)表示，我國(guó)央管銀行機(jī)構(gòu)高管的聘選和報(bào)酬，不完全依靠市場(chǎng)，而是通過(guò)相關(guān)部門來(lái)考察，可能組織上的安排。這種不純粹的市場(chǎng)化背后隱含著經(jīng)濟(jì)利益和行政權(quán)力的疊加，或許才是國(guó)有銀行高管薪資受到特別關(guān)注的原因。

　　 中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授郭田勇認(rèn)為，近些年金融行業(yè)實(shí)現(xiàn)高額盈利，高管肯定功不可沒(méi)，高薪酬也是個(gè)人能力強(qiáng)的體現(xiàn)；但另一方面國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)不完全開(kāi)放，政策保護(hù)嚴(yán)重，如果單以高盈利和高工資畫(huà)等號(hào)，也不客觀。

　　“雙軌”的央企高管待遇，同時(shí)催生了一系列“尷尬”：一方面央企部分負(fù)責(zé)人的薪酬比公務(wù)員系統(tǒng)的部級(jí)官員高數(shù)倍甚至數(shù)十倍；另一方面，根據(jù)2012年和2013年中國(guó)銀行年報(bào)，中行信貸風(fēng)險(xiǎn)總監(jiān)詹偉堅(jiān)取酬596萬(wàn)元、574萬(wàn)元，薪酬水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于幾大行的一把手。

　　學(xué)界對(duì)“又是高官，又是高管”的雙軌模式爭(zhēng)議頗多。中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員、中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李錦不久前表示，央企薪酬改革的重點(diǎn)，是要先弄清央企高管是不是官員。李錦說(shuō)，和2009年的央企負(fù)責(zé)人薪酬改革相比，此次改革開(kāi)始觸及政企分開(kāi)這個(gè)根本問(wèn)題。換句話說(shuō)，如果央企負(fù)責(zé)人是真正的企業(yè)家，那么他們的薪酬就應(yīng)該交給市場(chǎng)；如果他們由行政任命，那么他們的薪酬就應(yīng)該受到一定的約束。

　　追溯當(dāng)年國(guó)企改革之時(shí)，負(fù)責(zé)人薪酬制度改革破除了國(guó)企“大鍋飯”、“平均主義”的積弊，為國(guó)企發(fā)展提供了新的動(dòng)力源泉。而在當(dāng)下，央企負(fù)責(zé)人薪酬制度的改革面臨著現(xiàn)代企業(yè)制度和行政屬性約束下的薪資理性回歸的難題。這個(gè)難題，需要市場(chǎng)參與各方用理性地眼光看待，并探尋出合適的破解之道。（萬(wàn)玉航/文）