8月16日，南部非洲發(fā)展共同體執(zhí)行秘書斯特戈梅娜·塔克斯表示，如果一切進(jìn)展順利，非洲自由貿(mào)易區(qū)可能比計(jì)劃提前一年即2015年建立。

　　這對于一直在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中處于劣勢地位的非洲而言似乎是個(gè)良好的開端。但是，非洲面臨信息產(chǎn)業(yè)落后、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、管理模式陳舊等諸多難題。專家提醒，對于非洲自貿(mào)區(qū)應(yīng)該理性看待。

　　有望提前一年

　　根據(jù)規(guī)劃，非洲自貿(mào)區(qū)計(jì)劃于2016年建成。而在8月17日舉行的第34屆南部非洲發(fā)展共同體峰會(huì)上，這一時(shí)間點(diǎn)被提前至2015年。

　　近年來，非洲國家經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷加速，特別是南部非洲發(fā)展共同體、東非共同體、東南非共同市場這三大區(qū)域組織在穩(wěn)步推進(jìn)各自合作進(jìn)程的同時(shí)，開始相互融合并發(fā)起建設(shè)非洲最大的自貿(mào)區(qū)。

　　2011年，非洲各國領(lǐng)導(dǎo)人決定加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，建立非洲自由貿(mào)易區(qū)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)域內(nèi)的貨物自由流通。自貿(mào)區(qū)建成后將覆蓋東南非共同市場、東非共同體和南共體26個(gè)成員國，惠及非洲大陸6億人口。

　　南部非洲研究與文獻(xiàn)中心的報(bào)告顯示，目前非洲各國即將完成自貿(mào)區(qū)第一階段議題討論，涉及解除關(guān)稅壁壘、設(shè)立規(guī)則、海關(guān)程序等核心問題；隨后將進(jìn)入第二階段談判進(jìn)程，就第三產(chǎn)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)、競爭政策和貿(mào)易發(fā)展等議題進(jìn)行探討。

　　無論是對非洲的持續(xù)援建，還是規(guī)模日益擴(kuò)大的投資和貿(mào)易往來，一直以來，中國與非洲之間都有著密切的交流。

　　即便是在全球經(jīng)濟(jì)延續(xù)弱復(fù)蘇的背景下，中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系也一直保持著良好發(fā)展勢頭，2013年中非貿(mào)易額再創(chuàng)歷史新高，達(dá)到2102億美元，同比增長5.9%。中國向非洲出口928億美元，自非洲進(jìn)口1174億美元，同比分別增長8.8%和3.8%。

　　非洲自貿(mào)區(qū)的建成無疑將促進(jìn)中非關(guān)系邁上新臺階。

　　在接受國際商報(bào)記者采訪時(shí)，中國社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所研究員李智彪指出，目前，中國與非洲國家多為雙邊貿(mào)易，并沒有其他“關(guān)系組合”。如果非洲自貿(mào)區(qū)能夠順利建成，那么將會(huì)形成多邊貿(mào)易形式，甚至向其他國家擴(kuò)散的貿(mào)易形式。

　　事實(shí)上，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷深化，越來越多的非洲國家認(rèn)識到，只有加強(qiáng)區(qū)域合作，消除內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙，創(chuàng)造有利于發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)的區(qū)域大市場，才能促進(jìn)非洲經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

　　中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院非洲研究所所長徐偉忠指出，中國非常希望看到非洲自貿(mào)區(qū)取得成就，不僅僅是自貿(mào)區(qū)的建立所帶來的關(guān)稅、通關(guān)等方面的便利與優(yōu)惠，同時(shí)還有經(jīng)濟(jì)一體化方面，中國能夠與更完整的而不是碎片化的經(jīng)濟(jì)共同體進(jìn)行貿(mào)易投資。“目前，非洲面臨市場分割進(jìn)而造成的諸多發(fā)展障礙，‘規(guī)模效益出不來’是其主要問題?！?

　　非洲自貿(mào)區(qū)建成后將實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易自由化、服務(wù)貿(mào)易自由化、投資自由化，降低商業(yè)成本，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最終將創(chuàng)造區(qū)域內(nèi)的大市場，還會(huì)加大投資需求與發(fā)展跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這也為中國企業(yè)提供了機(jī)遇。

　　渣打銀行非洲區(qū)企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)客戶部董事總經(jīng)理辟仕文表示，未來十年，隨著可支配收入的增長以及消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，非洲零售業(yè)、食品行業(yè)、固定資產(chǎn)投資等領(lǐng)域都存在很多商機(jī)。相對于每年超過900億美元的投資需求，非洲各國政府目前投入尚不足200億美元，資金缺口巨大。

　　理性看待

　　盡管前景誘人，但非洲國家間仍然存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、人力資本不足、產(chǎn)業(yè)同質(zhì)競爭等制約因素，非洲一體化進(jìn)程挑戰(zhàn)巨大。

　　正如世界銀行資深貿(mào)易學(xué)家伊恩·吉爾森所述，“非洲內(nèi)部貿(mào)易蘊(yùn)含著巨大潛力，非洲國家需要進(jìn)一步整合貿(mào)易政策，這樣才能確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。

　　徐偉忠說，應(yīng)該看到，這幾年非洲一體化程度較之此前確實(shí)取得了一定進(jìn)展，包括關(guān)稅減免、人員往來、交通便利化都有所改善。當(dāng)然，這也與全球一體化相關(guān)。

　　“但是，不能僅僅看文件、看文章，還要看實(shí)際性進(jìn)展。”徐偉忠直言，非洲的計(jì)劃規(guī)劃往往看之宏大，實(shí)際效果打50%的折扣也不為過。

　　李智彪同樣認(rèn)為不應(yīng)過分樂觀看待?！皩τ谀芊裾嬲_(dá)到我們所理解的自貿(mào)區(qū)的要求，還要看建成后的效果，并且過程十分艱難。”

　　李智彪指出，雖然有所改善，但非洲最大的問題仍然是通關(guān)、簽證尚未實(shí)現(xiàn)一體化，而這也是建設(shè)自貿(mào)區(qū)最基礎(chǔ)的“門檻”。事實(shí)上，非洲大部分國家甚至鄰國之間的往來都頗為不易。李智彪說，不少相鄰的非洲國家機(jī)場間距離并不遠(yuǎn)，但要想去往往需要先飛至另一個(gè)國家再進(jìn)入，“繞道而行”的原因就是簽證不互通。

　　對于其他地區(qū)和國家來說，實(shí)現(xiàn)人員往來和交通便利是自貿(mào)區(qū)最為基本的一步工作，但在非洲卻開展得較艱辛。由此可見，未來非洲自貿(mào)區(qū)的阻力與難度非常大。

　　事實(shí)上，面臨的挑戰(zhàn)不僅如此。目前南部非洲發(fā)展共同體、東非共同體、東南非共同市場這三大區(qū)域組織都實(shí)施獨(dú)立的關(guān)稅和稅收政策，各有貿(mào)易規(guī)則和優(yōu)惠稅率，成員國身份重疊且經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異大，地區(qū)間貿(mào)易十分復(fù)雜，要協(xié)調(diào)各國相關(guān)貿(mào)易法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易壁壘，短時(shí)間內(nèi)絕非易事。

　　此外，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，資金投入比例及建成后權(quán)益分配等仍待進(jìn)一步磋商。非洲自貿(mào)區(qū)的建設(shè)進(jìn)程可謂任重而道遠(yuǎn)。