何宇鵬：戶改釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?/h1>

• 發(fā)布時(shí)間：2014-08-25 08:32:39  來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)  作者：佚名  責(zé)任編輯：王斌

　　-為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供強(qiáng)勁的動(dòng)力源泉

　　-推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向“中國(guó)創(chuàng)造”模式轉(zhuǎn)變

　　-促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多依靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)

　　此次戶籍制度改革，不僅是對(duì)人口社會(huì)管理和公共服務(wù)制度的一次全面改革，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展也具有重大意義。

　　此次戶改體現(xiàn)了新型城鎮(zhèn)化以人為核心的顯著特征，為實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋提供了制度保障。與以往戶籍制度改革著力于調(diào)整城鄉(xiāng)人口戶口遷移政策不同，這次戶籍制度改革是按照中央深化改革總體部署進(jìn)行的綜合配套改革。首先，是要建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤的機(jī)制，使地方有能力支付市民化的公共服務(wù)成本。其次，是要統(tǒng)籌制定教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)等方面的配套政策，協(xié)同推進(jìn)戶籍制度改革。第三，是要建立和完善國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)，為人口服務(wù)和管理提供支撐。這樣，就為城鄉(xiāng)分割的二元戶籍體制向城鄉(xiāng)一體的人口服務(wù)管理體制轉(zhuǎn)變提供了有力的制度支撐。

　　值得指出的是，此次戶改將為新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展釋放更多的改革紅利。推進(jìn)戶籍制度改革，不僅可以使發(fā)展惠及更多人口，也將在包容式發(fā)展中創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制，進(jìn)一步釋放增長(zhǎng)潛力，同時(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

　　據(jù)研究，每有1%的人口從農(nóng)村遷移到城市，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將提高1.2%，城市規(guī)模每擴(kuò)大1倍，生產(chǎn)率將提高10%。進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革，更多的勞動(dòng)力將加速?gòu)牡托实霓r(nóng)業(yè)部門向城鎮(zhèn)高效率的二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時(shí)城市的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)將得到更大程度的發(fā)揮，從而為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供強(qiáng)勁的動(dòng)力源泉。

　　由于人口紅利漸趨消失，過(guò)去30多年我國(guó)依靠勞動(dòng)力數(shù)量和價(jià)格優(yōu)勢(shì)支撐的“中國(guó)制造”模式將難以為繼。推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，有助于全面提高勞動(dòng)者人力資本，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠勞動(dòng)力質(zhì)量提升的“中國(guó)創(chuàng)造”模式轉(zhuǎn)變。

　　加快市民化進(jìn)程，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)就業(yè)，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口公共服務(wù)水平，還有利于不斷擴(kuò)大中等收入人群，促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)，特別是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展；更多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口穩(wěn)定生活在城市里，需要配套大量基礎(chǔ)設(shè)施，從而拉動(dòng)投資，兩者共同作用，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)到更多依靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)的軌道上來(lái)。 (國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心 何宇鵬)