汽車壟斷違法所得如何處理?
- 發(fā)布時間:2014-08-15 14:32:17 來源:深圳特區(qū)報 責(zé)任編輯:王斌
汽車業(yè)正在面臨的是一輪遠(yuǎn)超預(yù)估的反壟斷風(fēng)暴。連日來,繼奧迪、克萊斯勒、奔馳等豪華車品牌接連被爆接受反壟斷調(diào)查,豐田等一些日系車品牌也進(jìn)入調(diào)查視野。一旦被坐實壟斷行為,這些車企壟斷違法所得將如何處理?中國百姓又能否就此真正享受到平價購車?
如何處理壟斷違法所得?
一汽大眾日前發(fā)表聲明承認(rèn)價格壟斷違法問題,成為首家承認(rèn)違法行為車企;此前,國家發(fā)改委已公開表示,查明克萊斯勒、奧迪兩家企業(yè)存在壟斷行為;而包括捷豹路虎、奔馳、寶馬等企業(yè)也接連宣布下調(diào)整車或是零配件價格,間接承認(rèn)定價存在不妥。
于是,對于違法車企如何處理成為輿論熱點。據(jù)反壟斷法規(guī)定,經(jīng)營者違反規(guī)定,達(dá)成并實施壟斷協(xié)議或濫用市場支配地位的,由反壟斷執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,并處上一年度銷售額1%以上10%以下的罰款。
以即將對奧迪品牌的執(zhí)法處罰來說,據(jù)權(quán)威人士介紹,從罰款的銷售額計算范圍看,小到涉案銷售區(qū)域40多億元的年收入,大到一汽大眾中國去年在全國范圍內(nèi)3000億元左右的收入,乘以1%或10%的處罰下限或上限比例,差別可達(dá)到800倍。
法律專家提醒,對于壟斷車企的處罰不應(yīng)僅僅停留于罰款。中國人民大學(xué)法學(xué)教授劉俊海指出,除罰款以外,對于壟斷車企之前違法所得,應(yīng)予以沒收。從近期涉嫌壟斷車企動輒近20%的降價幅度來看,一旦被認(rèn)定為壟斷,這些車企此前壟斷所得數(shù)額將十分巨大。
車價降多少還看車企有否誠意
反壟斷高壓之下,有關(guān)車企紛紛宣布調(diào)價,自7月25日捷豹路虎中國成為首家公開宣布降價的車企以來,梅賽德斯-奔馳、克萊斯勒、寶馬以及多家日系品牌,先后宣布降價,以回應(yīng)反壟斷調(diào)查。
記者注意到,宣布降價車企中,大部分下調(diào)的是零配件價格,而下調(diào)整車價格的較少,比如奧迪、寶馬、奔馳等品牌的價格下調(diào)僅限于零配件,捷豹路虎、克萊斯勒部分車型下調(diào)了整車價格。
因此,近期就想買到降價車的消費者可能會大失所望。連日來,有多家汽車類網(wǎng)站發(fā)布調(diào)查顯示,包括奧迪、寶馬在內(nèi)的一些車企4S店工作人員表示,至今未接到任何降價通知。而一些降價車型,也大都是老款或銷路不好的車型,即便調(diào)整了,價格依舊與國外售價相差甚遠(yuǎn)。
劉俊海提醒說,一些車企既然已宣布降價,就必須把降價落實到位,讓消費者真正享受到反壟斷的成果。否則,將涉嫌對消費者的欺詐或誤導(dǎo),“市場有眼睛,法律有牙齒,其結(jié)果是,這類車企聰明反被聰明誤,最終會承受來自市場、法律與商譽的多重制裁”。
車市怎樣才能回歸非壟斷?
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,要杜絕汽車行業(yè)的壟斷,治本之策恐怕還在于構(gòu)建起反壟斷的新環(huán)境。
劉俊海指出,車市要想真正回歸非壟斷,必須鼓勵競爭,打破壟斷,市場失靈時,政府必須挺身而出,鏟除失信企業(yè)濫用壟斷優(yōu)勢和限制公平競爭的亂象,旗幟鮮明地保護(hù)消費者合法權(quán)益,消費維權(quán)與鼓勵市場創(chuàng)新、促進(jìn)公平競爭相輔相成,缺一不可。
這就要求,一方面,需要監(jiān)管部門從上到下對壟斷行為保持持續(xù)的監(jiān)督力度,對壟斷行為零容忍;另一方面,營造反壟斷的新環(huán)境,消除制度漏洞,加快相關(guān)法規(guī)制度的完善進(jìn)度。
記者注意到,我國實施多年的《汽車品牌銷售管理實施辦法》存在缺陷,是造成車企濫用定價權(quán)的制度溫床,該辦法第25條規(guī)定“汽車品牌經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)在汽車供應(yīng)商授權(quán)范圍內(nèi)從事汽車品牌銷售、售后服務(wù)、配件供應(yīng)等活動”,間接強化了廠家在銷售、售后維修與配件供應(yīng)的壟斷地位。
近日,國家工商總局已出臺新政策,宣布自今年10月1日起,從事汽車品牌銷售的汽車經(jīng)銷商(含總經(jīng)銷商),營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍統(tǒng)一登記為“汽車銷售”,即同一家4S店可以同時銷售不同品牌汽車。這被視為相關(guān)辦法放開信號。
據(jù)中汽協(xié)副秘書長師建華透露,目前國家有關(guān)部門正結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段和行業(yè)變化趨勢,組織汽車行業(yè)對《汽車品牌銷售管理實施辦法》進(jìn)行修改和完善,以更有效地促進(jìn)汽車市場健康發(fā)展。
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