中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)4月27日訊 今日(27日)，最高人民法院、最高人民檢察院、教育部、工信部、公安部、住建部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、人民銀行、林業(yè)局、旅游局、證監(jiān)會、保監(jiān)會、工商總局等14家國家機(jī)關(guān)召開處置非法集資部際聯(lián)席會議。

　　工商總局表示，充分發(fā)揮廣告監(jiān)管職能作用，積極配合主管部門開展涉嫌非法集資廣告的排查、清理，努力遏制非法集資高發(fā)蔓延的勢頭。同時(shí)建議金融行業(yè)主管部門會同工商總局等相關(guān)部門就制定金融廣告發(fā)布的市場準(zhǔn)入清單、禁止發(fā)布的負(fù)面清單和依法設(shè)立金融廣告發(fā)布事前審查制度等問題進(jìn)行研究，抓緊出臺有關(guān)辦法。

　　為遏制非法集資高發(fā)蔓延的勢頭。工商總局從五個(gè)方面開展工作：一是加強(qiáng)非法集資廣告監(jiān)測。部署開展金融、投資理財(cái)?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域廣告專項(xiàng)監(jiān)測，指導(dǎo)各地加強(qiáng)涉嫌非法集資廣告監(jiān)測排查。二是組織開展專項(xiàng)執(zhí)法行動。根據(jù)國務(wù)院統(tǒng)一部署，4月13日，工商總局等十七部門印發(fā)了《關(guān)于開展互聯(lián)網(wǎng)金融廣告及以投資理財(cái)名義從事金融活動風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，部署開展互聯(lián)網(wǎng)金融廣告專項(xiàng)整治工作。三是積極配合做好“E租寶”等重點(diǎn)案件的風(fēng)險(xiǎn)處置工作。緊急部署停止發(fā)布相關(guān)廣告，并責(zé)成屬地監(jiān)管機(jī)關(guān)對廣告發(fā)布情況進(jìn)行調(diào)查。四是強(qiáng)化媒體自律責(zé)任。部署各級工商、市場監(jiān)管部門強(qiáng)化對廣告經(jīng)營者、發(fā)布者的檢查，督促指導(dǎo)廣告發(fā)布媒體落實(shí)審查責(zé)任，開展自查自糾，認(rèn)真履行廣告發(fā)布審查義務(wù)、查驗(yàn)有關(guān)證明文件、核對廣告內(nèi)容。2015年12月，工商總局配合中宣部起草了《關(guān)于加強(qiáng)涉嫌非法集資廣告審查把關(guān)的通知》，努力遏制非法集資行為利用廣告蔓延的勢頭。

　　工商總局表示，從目前監(jiān)管實(shí)踐來看，非法集資之所以治理難度大，各部門信息沒有充分共享是一個(gè)原因。另一方面，相關(guān)投資公司的信息沒有及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向社會公眾公開，造成信息不對稱，使其行為缺乏社會監(jiān)督。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是金融行業(yè)主管部門關(guān)于P2P、金融理財(cái)類的事前審批制度尚未建立，發(fā)布廣告的市場準(zhǔn)入清單和發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)還需明確。二是非法集資活動隱蔽性強(qiáng)，許多金融投資類廣告主要內(nèi)容都是企業(yè)形象宣傳和品牌推廣，增加了廣告監(jiān)管執(zhí)法的難度。三是互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域涉嫌非法集資廣告?zhèn)鞑タ臁⒎秶鷱V、違法成本低，監(jiān)管政策和治理手段需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　工商總局下一步工作：

　　下一步，各級工商和市場監(jiān)管部門將按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好防范和處置非法集資工作的意見》的要求和部署，一是以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)，對非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域的監(jiān)管，我們將通過部門聯(lián)動、社會共治進(jìn)行規(guī)范。工商部門將按照國務(wù)院59號文和相關(guān)整治方案的要求，積極協(xié)助有關(guān)部門，依法加強(qiáng)對投資公司的信息公示監(jiān)管。強(qiáng)化對投資公司監(jiān)督管理信息和公示信息研究分析，依法將嚴(yán)重違法失信投資公司列入經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單，并加強(qiáng)與其他部門信息共享和失信聯(lián)合懲戒工作，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能。

　　二是切實(shí)履行廣告監(jiān)管職責(zé)，扎實(shí)開展互聯(lián)網(wǎng)金融廣告專項(xiàng)整治工作，積極配合主管部門做好防范和處置非法集資工作。目前，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)金融廣告專項(xiàng)整治工作要求，建議金融行業(yè)主管部門會同工商總局等相關(guān)部門就制定金融廣告發(fā)布的市場準(zhǔn)入清單、禁止發(fā)布的負(fù)面清單和依法設(shè)立金融廣告發(fā)布事前審查制度等問題進(jìn)行研究，抓緊出臺有關(guān)辦法。同時(shí)，還擬對2007年7月發(fā)布的《國家工商行政管理總局、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、國家廣播電影電視總局、新聞出版總署關(guān)于處置非法集資活動中加強(qiáng)廣告審查和監(jiān)管工作有關(guān)問題的通知》進(jìn)行修訂，加強(qiáng)長效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。

　　各大部委都出了什么招？

　　央行：積極推動《非存款類放貸組織條例》出臺

　　工信部:發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)優(yōu)勢 提升非法集資處置效率

　　保監(jiān)會:一季度保險(xiǎn)業(yè)非法集資發(fā)案數(shù)量下降

　　證監(jiān)會:積極推動出臺私募基金監(jiān)管條例

　　住建部:積極配合開展房地產(chǎn)領(lǐng)域的非法集資專項(xiàng)整治

　　農(nóng)業(yè)部：嚴(yán)查農(nóng)民合作社信用合作風(fēng)險(xiǎn)

　　商務(wù)部:商務(wù)領(lǐng)域中部分資金密集行業(yè)存非法集資隱患

　　工商總局：建議制定金融廣告發(fā)布市場準(zhǔn)入清單

　　公安部：非法集資犯罪案件高發(fā) 重點(diǎn)提示十種情況

　　最高檢：打擊非法集資需準(zhǔn)確把握罪與非罪界限