中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)4月27日訊 今日(27日)，最高人民法院、最高人民檢察院、教育部、工信部、公安部、住建部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、人民銀行、林業(yè)局、旅游局、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、工商總局等14家國(guó)家機(jī)關(guān)召開(kāi)處置非法集資部際聯(lián)席會(huì)議。

　　最高人民檢察院偵查監(jiān)督廳副廳長(zhǎng)張曉津在處置非法集資部際聯(lián)席會(huì)議上說(shuō)，2015年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行審查批捕、審查起訴職責(zé)，依法從嚴(yán)打擊非法集資犯罪案件，共批準(zhǔn)逮捕涉嫌非法吸收公眾存款案6928件10771人，同比均上升112.4%，提起公訴4808件11323人，同比分別上升102.7%和159.9%。針對(duì)非法集資案件涉案人員眾多、涉案數(shù)額巨大、涉案地域廣、敏感性強(qiáng)等特點(diǎn)，檢察機(jī)關(guān)注重貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。

　　最高人民檢察院加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、人民法院的協(xié)調(diào)與配合，形成打擊合力。對(duì)于重大非法集資案件，各地檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹高檢院工作部署和要求，在第一時(shí)間積極介入公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)，了解案件情況，引導(dǎo)其依法及時(shí)收集和固定證據(jù)，并對(duì)案件的管轄、事實(shí)認(rèn)定以及證據(jù)體系完善等提出意見(jiàn)和建議。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)在審查逮捕和審查起訴中主動(dòng)強(qiáng)化偵、捕、訴的銜接與配合，通過(guò)參加或召開(kāi)座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、案情分析會(huì)等方式，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、人民法院的溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，有力地確保了重大非法集資案件的辦案質(zhì)量，提升了辦案效率。

　　加強(qiáng)對(duì)重大敏感案件的指導(dǎo)。近年來(lái)，非法集資案件高發(fā)，一些重大案件非法集資數(shù)額巨大，危害后果嚴(yán)重。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示和有關(guān)會(huì)議要求，依法穩(wěn)妥處理案件，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定和金融安全，對(duì)于重大敏感案件積極加強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，重點(diǎn)就事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采信、法律適用、程序推進(jìn)、訴訟策略等多方面予以指導(dǎo)，依法穩(wěn)妥辦理了一批在全國(guó)范圍有重大影響的非法集資案件，如北京市檢察機(jī)關(guān)辦理的“巨鑫聯(lián)盈”案和“成吉大易”案，廣東、浙江等地檢察機(jī)關(guān)辦理的“邦家”案等。

　　為進(jìn)一步規(guī)范包括非法集資案件在內(nèi)的重大案件的辦理程序，在會(huì)同最高人民法院和公安部制定了《關(guān)于辦理非法集資刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(2014年3月發(fā)布實(shí)施)的基礎(chǔ)上，最高人民檢察院偵查監(jiān)督廳分別于2015年3月和11月先后制定印發(fā)了《關(guān)于建立重大敏感案件快速反應(yīng)機(jī)制的意見(jiàn)(試行)》、《人民檢察院偵查監(jiān)督部門辦理掛牌督辦案件辦法(試行)》兩個(gè)重要的規(guī)范性文件。通過(guò)建立對(duì)嚴(yán)重危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，且社會(huì)各界高度關(guān)注、公眾反映強(qiáng)烈的重大敏感案件予以及時(shí)上報(bào)、介入偵查引導(dǎo)取證、掛牌督辦等工作機(jī)制，加強(qiáng)了對(duì)包括非法集資在內(nèi)的重大敏感案件的情況報(bào)告、掛牌督辦等制度，在督促辦理案件、信息報(bào)送等方面發(fā)揮了積極作用。

　　最高人民檢察院對(duì)于下一步工作建議

　　(一)進(jìn)一步加大監(jiān)測(cè)預(yù)警力度，實(shí)現(xiàn)“打早打小”。充分發(fā)揮社會(huì)網(wǎng)格化管理以及包括金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)在內(nèi)的社會(huì)各界對(duì)非法集資活動(dòng)群防群治的機(jī)制優(yōu)勢(shì)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息手段強(qiáng)化對(duì)非法集資活動(dòng)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，在事后懲治、違法必究的同時(shí)，把防控工作重心前移至事前和事中，力爭(zhēng)把非法集資活動(dòng)抑制在最低最少狀態(tài)。

　　(二)完善機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)席會(huì)議各成員單位之間的溝通與協(xié)調(diào)。打擊非法集資犯罪是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須整合公安、司法機(jī)關(guān)以及相關(guān)職能部門的力量，建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力。一是建立健全各成員單位之間的信息通報(bào)制度，適時(shí)延伸“兩法銜接”信息共享平臺(tái)建設(shè)，共同開(kāi)展信息互通、工作交流、辦案協(xié)作以及疑難案件法律適用研討等工作，必要時(shí)共同研究制定打擊非法集資犯罪的指導(dǎo)意見(jiàn)或規(guī)范性文件。二是進(jìn)一步加強(qiáng)公安、司法機(jī)關(guān)之間的協(xié)調(diào)與配合，及時(shí)互通和共享涉案信息，對(duì)于涉及的法律適用問(wèn)題及時(shí)協(xié)商解決。

　　(三)多措并舉，鏟除非法集資犯罪滋生的土壤。在打擊非法集資部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制框架內(nèi)，可組織各成員單位進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)非法集資案件相關(guān)問(wèn)題的調(diào)查研究，治標(biāo)的同時(shí)立足于治本，著力解決非法集資案件之所以高發(fā)、頻發(fā)的根本問(wèn)題，以最大限度地化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是暢通信訪渠道，重視被害人訴求和維護(hù)其合法權(quán)益，并及時(shí)轉(zhuǎn)辦和協(xié)辦、催辦。二是積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門追贓。各部門應(yīng)把贓款贓物追繳工作貫穿整個(gè)行政執(zhí)法和刑事訴訟全過(guò)程，盡最大努力幫助被害人挽回經(jīng)濟(jì)損失。三是對(duì)于辦理非法集資犯罪中發(fā)現(xiàn)的職務(wù)犯罪線索及時(shí)予以查處。四是完善社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對(duì)辦理非法集資案件中暴露出的監(jiān)管漏洞和制度缺陷及時(shí)修復(fù)完善，提高全社會(huì)的防控水平。五是繼續(xù)深化相關(guān)領(lǐng)域改革，構(gòu)建科學(xué)合理、多層次的資本市場(chǎng)，拓展公眾投融資渠道。

　　(四)加大宣傳力度，教育公眾遠(yuǎn)離非法集資活動(dòng)。建議在部際聯(lián)席會(huì)議框架內(nèi)，由監(jiān)管和宣傳部門牽頭，各有關(guān)單位協(xié)助配合，建立中央和地方上下聯(lián)動(dòng)，各行業(yè)主管部門橫向協(xié)調(diào)，全方位、立體化的宣傳機(jī)制，以法律政策解讀、典型案例剖析等生動(dòng)直觀的方式，引導(dǎo)公眾準(zhǔn)確辨識(shí)非法集資活動(dòng)并自覺(jué)遠(yuǎn)離。對(duì)積極檢舉揭發(fā)相關(guān)違法犯罪活動(dòng)的，予以適當(dāng)方式獎(jiǎng)勵(lì)。