中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)4月27日訊 今日(27日)，最高人民法院、最高人民檢察院、教育部、工信部、公安部、住建部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、人民銀行、林業(yè)局、旅游局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、工商總局等15家國家機(jī)關(guān)召開處置非法集資部際聯(lián)席會(huì)議。

　　林業(yè)局表示，成立由局內(nèi)有關(guān)司局單位組成的“處置‘托管造林’工作協(xié)調(diào)小組”，全面貫徹落實(shí)中央防范和處置非法集資工作。

　　以下為防范和處置非法集資法律政策宣傳座談會(huì)中林業(yè)局的發(fā)言：

　　一、認(rèn)真研究，全面貫徹落實(shí)中央防范和處置非法集資工作要求

　　《意見》下發(fā)后，我局高度重視，局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別對(duì)《意見》和貫徹落實(shí)國務(wù)院有關(guān)會(huì)議精神作出重要批示，對(duì)林業(yè)有可能產(chǎn)生非法集資的重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行了再分析。

　　我局成立了由局內(nèi)有關(guān)司局單位組成的“處置‘托管造林’工作協(xié)調(diào)小組”，明確了各單位職責(zé)分工。針對(duì)涉林非法集資案件購林人集體上訪問題，制定了有關(guān)突發(fā)事件工作預(yù)案，健全接訪工作機(jī)制。

　　二、行業(yè)防控，提請(qǐng)各地重視涉林非法集資的處置工作

　　結(jié)合林業(yè)實(shí)際情況，我局起草下發(fā)了《國家林業(yè)局關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好防范和處置非法集資工作的意見〉的通知》(林策發(fā)〔2015〕162號(hào))。要求各級(jí)林業(yè)主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)林業(yè)行業(yè)非法集資活動(dòng)的日常監(jiān)管，建立非法集資日常監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，突出重點(diǎn)，密切關(guān)注合作造林、集體林權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)民專業(yè)合作社、森林旅游及療養(yǎng)、野生動(dòng)物馴養(yǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題及時(shí)報(bào)告。

　　三、完善政策，引導(dǎo)林業(yè)健康有序發(fā)展

　　為規(guī)范和引導(dǎo)“托管造林”活動(dòng)，我局先后制定印發(fā)了《國家林業(yè)局關(guān)于合作(托管)造林有關(guān)問題的通知》和《國家林業(yè)局關(guān)于正確引導(dǎo)社會(huì)投資造林加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理有關(guān)問題的通知》等。

　　根據(jù)有關(guān)案件中反映出的問題，我局積極完善各項(xiàng)林業(yè)政策，加強(qiáng)林地林權(quán)管理，規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展，先后出臺(tái)了《國家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范林權(quán)登記發(fā)證管理工作的通知》、《國家林業(yè)局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理工作的意見》、《國家林業(yè)局關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《林業(yè)專業(yè)合作社示范章程(示范文本)》等文件。

　　四、跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握涉林非法集資案件善后處置輿情

　　在配合處置非法集資部際聯(lián)席會(huì)議辦公室(以下簡(jiǎn)稱“處非辦”)和地方人民政府處置涉林非法集資案件過程中，我局組織各地林業(yè)主管部門開展了2次風(fēng)險(xiǎn)排查活動(dòng)，并指定了專門處室跟蹤相關(guān)案件善后處置進(jìn)展，同時(shí)對(duì)涉及森林療養(yǎng)、林業(yè)碳匯等新出現(xiàn)的事物予以關(guān)注，對(duì)出現(xiàn)的情況及時(shí)整理分析，研判動(dòng)態(tài)，并視情況提請(qǐng)地方予以關(guān)注或者報(bào)處非辦。

　　五、加強(qiáng)宣傳，做好群眾上訪接待工作

　　針對(duì)前幾年“托管造林”現(xiàn)象多發(fā)的問題，我局先后在人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)、中國綠色時(shí)報(bào)等媒體上刊登了答記者問，播出了專題節(jié)目，并召開新聞發(fā)布會(huì)，提醒社會(huì)公眾警惕非法集資陷阱。整理出版了《社會(huì)投資造林指南——楊樹速生豐產(chǎn)林》等專業(yè)書籍，向社會(huì)公眾宣傳林業(yè)專業(yè)知識(shí)。

　　“托管造林”現(xiàn)象出現(xiàn)后，特別是“北京億霖木業(yè)”案件和“萬里大造林”案件被依法查處后，大量投資人來我局集體上訪，人數(shù)眾多，社會(huì)影響大。我局按照工作預(yù)案，落實(shí)分工，細(xì)化責(zé)任，積極穩(wěn)妥地做好信訪接待工作，累計(jì)接待大規(guī)模集體訪幾十余批次。

　　從監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿論和接訪了解的情況來看，涉及“托管造林”模式的非法集資案件處置進(jìn)度不一，有些案件參與者還成立了組織化的維權(quán)機(jī)構(gòu)，不同案件還有串聯(lián)、聯(lián)合的趨勢(shì)。需要進(jìn)一步關(guān)注。

　　下一步，我局將繼續(xù)按照國發(fā)〔2015〕59號(hào)文件和中央有關(guān)要求部署，以及部際聯(lián)席會(huì)議的工作安排，進(jìn)一步做好非法集資活動(dòng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警，積極配合處非辦和地方人民政府做好涉林案件的善后處置工作，完善林業(yè)政策，加大宣傳力度，維護(hù)林業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。