會議現(xiàn)場 圖片來源：中國網(wǎng)財經(jīng)

　　中國網(wǎng)財經(jīng)4月27日訊 今日(27日)，最高人民法院、最高人民檢察院、教育部、工信部、公安部、住建部、農(nóng)業(yè)部、商務部、人民銀行、林業(yè)局、旅游局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、工商總局等15家國家機關召開處置非法集資部際聯(lián)席會議。

　　保監(jiān)會出席人員在會上表示，2016年一季度保險業(yè)非法集資發(fā)案數(shù)和涉案金額實現(xiàn)雙下降。

　　從近年來保險領域非法集資發(fā)案情況看，呈現(xiàn)四個方面的特征。一是傳統(tǒng)的主導型案件占比下降。二是參與型案件占比上升。三是被利用型案件風險加大。四是新的作案手法時有出現(xiàn)。

　　發(fā)言全文：

　　保監(jiān)會高度重視保險業(yè)的防范和處置非法集資工作，認真貫徹落實黨中央國務院決策部署，準確研判形勢，及時提示風險，果斷推出多項有力措施，全行業(yè)認真落實、積極行動，實現(xiàn)打早打小目標，取得顯著成效，2016年一季度保險業(yè)非法集資發(fā)案數(shù)和涉案金額實現(xiàn)雙下降，風險總體可控。

　　一、保險業(yè)非法集資形勢和特點

　　從近年來保險領域非法集資發(fā)案情況看，呈現(xiàn)四個方面的特征。一是傳統(tǒng)的主導型案件占比下降。雖然近兩年傳統(tǒng)的保險從業(yè)人員假借保險單證、印章犯罪的主導型案件依然多發(fā)，但案件數(shù)量少于參與型案件，占比有所下降。二是參與型案件占比上升。近兩年保險從業(yè)人員以非保險身份參與社會集資、民間借貸及代銷第三方理財產(chǎn)品的參與型案件增速迅猛、占比上升，成為主要的案件類型。三是被利用型案件風險加大。一些外部投融資機構利用保險產(chǎn)品或保險公司名義對外虛假宣傳、夸大保險責任。四是新的作案手法時有出現(xiàn)。個別單位以投資相互保險為名，涉嫌非法集資。如，某國民互動保險加盟方案推出互助計劃，以投資收益吸引投資人，明顯與互助保險宗旨相悖。總體來看，保險從業(yè)者和保險產(chǎn)品被不法分子利用，業(yè)外非法集資風險向業(yè)內(nèi)滲透轉(zhuǎn)移的風險隱患加大。

　　二、保監(jiān)會采取的針對性工作措施

　　針對保險業(yè)面臨的非法集資風險，保監(jiān)會嚴格貫徹落實黨中央國務院決策部署，采取了一系列有針對性的工作措施，2015年以來主要開展了以下5個方面的工作：

　　一是統(tǒng)一思想，健全組織體系。會黨委高度重視，2105年先后兩次組織召開保險業(yè)防范和處置非法集資視頻會，向行業(yè)通報情況，分析形勢，傳達黨中央國務院有關精神，引導行業(yè)充分認識當前形勢下做好防范和處置非法集資工作的重要性和緊迫性，并推動各單位成立主要負責人任組長的專項工作領導小組，明確工作目標、職責和流程，把處非工作作為當前的重要任務抓好抓實。二是全面部署，細化工作要求。按照《國務院關于進一步做好防范和處置非法集資工作的意見》指示精神，結(jié)合行業(yè)實際，印發(fā)《關于進一步做好保險業(yè)防范和處置非法集資工作的通知》，從提高認識、落實責任、監(jiān)測預警、依法處置、問責整改、嚴格監(jiān)管、分析研判等方面，明確保險行業(yè)防范處置非法集資工作總體要求、重點工作、時間進度和工作目標，推動行業(yè)逐步建立防打結(jié)合、打早打小、綜合施策、標本兼職的綜合治理長效機制。三是完善制度，排查重點風險。一方面，針對保險行業(yè)渠道創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務創(chuàng)新中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時修訂或發(fā)布了《中國保監(jiān)會關于嚴格規(guī)范非保險金融產(chǎn)品銷售的通知》、《關于加強互聯(lián)網(wǎng)平臺保證保險業(yè)務管理的通知》、《關于報送為互聯(lián)網(wǎng)金融平臺提供保險保障業(yè)務有關情況的通知》等規(guī)范性文件；另一方面，針對保險營銷人員是高危涉案人群，投融資領域互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務的非法集資向保險業(yè)滲透、傳遞，參與型案件多發(fā)的態(tài)勢，組織12個重點地區(qū)、13家重點機構開展反非法集資專項風險排查，重點排查“精英”營銷員群體、基層高管人員參與非法集資風險，及時防范化解了風險隱患，落實“打早打小”要求。四是積極配合，穩(wěn)妥處置風險。積極配合處置非法集資部際聯(lián)席會議做好各項工作；按照“控人、控物、控輿論”的要求，指導相關公司和保監(jiān)局在重點案件處置過程中嚴控事態(tài)發(fā)展、維護社會穩(wěn)定，并積極配合公安司法機關辦案；協(xié)助公安機關做好業(yè)外重大非法集資案件資產(chǎn)查封凍結(jié)工作，便于挽損。五是提示風險，強化宣導教育。針對外部機構借用保險名義進行融資增信的情況，發(fā)出《關于防范非法集資跨行業(yè)傳遞風險提示函》，及時向行業(yè)預警風險；組織行業(yè)開展形式多樣、針對性較強的專題宣傳月活動；舉辦稽查實務培訓班，專題解讀國務院《意見》精神，提升監(jiān)管干部處置非法集資風險的政策水平；派出督導組，督導10個重點地區(qū)、6家重點公司共66家機構防范和處置非法集資工作，核查工作落實情況，了解風險隱患，傳導處非責任壓力。

　　三、下一步工作思路

　　下一步，保監(jiān)會將繼續(xù)深入貫徹落實黨中央國務院決策部署，按照部際聯(lián)席會議的統(tǒng)一安排，做好相關工作，重點做好指導保監(jiān)局和保險公司建立監(jiān)測預警機制、組織開展專題宣傳、全面開展風險排查、穩(wěn)妥處置案件風險等工作。

　　近期，保監(jiān)會將組織全行業(yè)啟動保險業(yè)防范和處置非法集資宣傳月活動，強化針對性宣傳，提高宣傳效果；組織保監(jiān)局開展防范和處置非法集資輪動檢查，進一步強化保險機構的主體責任和保監(jiān)局的屬地責任；及時化解存量風險，逐步減少增量風險，對存量風險力爭做到早發(fā)現(xiàn)、早識別、早處置，對深化改革過程中可能產(chǎn)生的新型風險，及時研究完善制度，主動采取有針對性的措施。