中國網(wǎng)財經(jīng)10月21日訊，國家稅務總局召開新聞通報會，通報前三季度稅務部門組織稅收收入情況以及落實“三證合一、一照一碼”登記制度改革、開展“便民辦稅春風行動”、推進國地稅合作和打擊騙取出口退稅等情況。

　　前三季度稅務部門組織稅收收入83842億元，同比增長7.6%

　　稅務總局新聞發(fā)言人、辦公廳主任王陸進通報，今年前三季度，全國稅務部門組織稅收收入83842億元(已扣減出口退稅)，比上年同期增長7.6%，與經(jīng)濟增長基本協(xié)調(diào)，反映出黨中央、國務院一系列穩(wěn)增長措施正在持續(xù)見效，也反映出我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級取得新的進展。

　　——三產(chǎn)稅收占比提高。前三季度，二、三產(chǎn)稅收收入分別增長2.4%和8.1%，占總收入的比重分別為44.2%和55.6%，三產(chǎn)稅收增速持續(xù)明顯高于二產(chǎn)，比重比去年同期提高1.3個百分點。

　　——資本市場服務業(yè)和新興服務業(yè)稅收增長較快。今年以來，資本市場交易活躍，帶動資本市場服務業(yè)稅收完成3696億元，增長264.1%，增收2681億元，對拉動總體稅收增長起了重要作用。一些新興服務業(yè)稅收增長較快，如租賃和商務服務、互聯(lián)網(wǎng)和相關服務、軟件和信息技術服務業(yè)稅收增幅均在20%以上。

　　——部分現(xiàn)代制造業(yè)稅收呈現(xiàn)亮點，房地產(chǎn)業(yè)稅收回升趨勢明顯。制造業(yè)中高新技術和裝備工業(yè)稅收呈現(xiàn)亮點，如電氣機械和器材制造業(yè)稅收增長7.8%。房地產(chǎn)業(yè)稅收完成12544億元，同比下降2.2%。但從走勢看，一季度房地產(chǎn)業(yè)稅收下降9%；二季度下降3.7%，6月由負轉(zhuǎn)正，增長0.2%；三季度增長9.4%，三個月增幅均在8%以上，回升趨勢明顯。

　　——出口退稅保持較高增幅。今年以來，稅務總局扎實推行出口退稅管理工作規(guī)范，一手抓提高出口退稅效率，一手抓防范和打擊騙稅，取得較好成效。前三季度，全國共辦理出口退(免)稅9600億元，同比增長12%，有力支持了外貿(mào)發(fā)展。

　　“三證合一”開啟證照便利化服務新模式

　　通報會上，王陸進詳細介紹了稅務部門推動“三證合一、一照一碼”改革落實的有關情況。改革推行以來，稅務總局成立了局領導牽頭的工作領導小組，確定了改革的時間表和路線圖，進一步細化和量化工作內(nèi)容，確保改革穩(wěn)步推進。

　　——支持商事登記制度改革試點。鼓勵深圳市國稅局、地稅局在法律法規(guī)和職責權(quán)限范圍內(nèi)先行先試，進一步簡化納稅人辦稅手續(xù)、簡并核查資料、規(guī)范程序、減少環(huán)節(jié)，同時采取有效措施，加強對納稅人的后續(xù)監(jiān)管。

　　——探索創(chuàng)新稅收管理思路。發(fā)布《關于創(chuàng)新稅收服務和管理的意見》，提出創(chuàng)新服務、推進稅務登記便利化，創(chuàng)新管理、促進后續(xù)管理精細化，創(chuàng)新制度、推動稅收風險管理常態(tài)化的“三創(chuàng)三化”要求，推動各地積極探索跨部門業(yè)務流程再造。

　　——統(tǒng)籌做好改革工作銜接。修訂完善《納稅人識別號代碼標準》，做好與統(tǒng)一社會信用代碼的銜接。修訂完善稅務部門與“三證合一、一照一碼”登記制度改革相沖突的稅收法規(guī)和制度。做好稅收風險事項管理工作，提前防范改革后可能出現(xiàn)的稅收征管風險。

　　——加強工作督查和績效考核。按照一級抓一級、層層抓落實的要求，對“三證合一、一照一碼”改革推進情況進行專項督查，確保改革落實到位，并將“三證合一、一照一碼”推進情況納入績效考核。

　　王陸進表示，目前，稅務部門推動這項改革落實取得了初步成效。在減輕負擔方面，通過實行行政許可證照便利化服務新模式，登記申請部門少、資料少、花費少，只需向工商部門提交一套材料即可領取加載有統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，并且不收取任何費用。在辦理提速方面，企業(yè)原先要跑4個部門提交4份申請表、26份材料，現(xiàn)在只需向工商部門企業(yè)注冊登記綜合窗口提交1份申請表、13份材料，受理快、審批快、發(fā)證快，有的半個小時內(nèi)即可辦結(jié)。在后續(xù)監(jiān)管方面，通過推動部門信息共享、強化稅收征管、實施信用管理、嚴格市場退出等措施，逐步形成統(tǒng)一管理、公正透明、權(quán)責一致、社會共治機制，有利于進一步激發(fā)市場活力，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

　　11項2000多條便民辦稅舉措讓納稅人更有獲得感

　　稅務總局新聞發(fā)言人、辦公廳副主任郭曉林向大家通報了今年稅務部門深入開展“便民辦稅春風行動”的情況。前三季度，稅務部門針對納稅人最期盼、最關注、最迫切的問題，先后推出了11項2000多條便民辦稅新措施，讓辦稅更方便，讓納稅人有更多的獲得感。

　　郭曉林介紹，今年以來，在進一步推行納稅服務規(guī)范的基礎上，稅務總局又陸續(xù)出臺了出口退稅管理規(guī)范、稅收征管規(guī)范、國地稅合作規(guī)范，大力推進標準化、規(guī)范化管理，促進稅務部門職能轉(zhuǎn)變，提升稅收治理能力。優(yōu)化納稅服務確保服務一把尺子、辦稅一個標準的格局，加強國地稅合作有效解決了辦稅“多頭跑”、執(zhí)法“多頭管”的問題。

　　在簡政放權(quán)方面，稅務總局今年的重點是加強事中事后管理。郭曉林說，今年以來，稅務總局持續(xù)加大放、管、服工作力度，完善取消和下放稅務行政審批事項的后續(xù)管理措施，優(yōu)化辦稅流程，精簡要求納稅人報送的資料。目前，納稅服務規(guī)范中即時辦結(jié)事項達128個，占總事項的73%，報送資料減少39%，壓縮環(huán)節(jié)62%，縮減辦理時限56%。

　　“銀稅互動”是稅務部門與銀行合作利用納稅信用解決小微企業(yè)融資難的創(chuàng)新舉措，今年以來，各地稅務部門在這方面做了大量探索。7月，稅務總局與銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)文，建立銀稅合作機制，利用納稅信用評估結(jié)果改進小微企業(yè)金融服務。9月，與中國建設銀行簽訂“征信互認 銀稅互動”合作框架協(xié)議，首次嘗試與商業(yè)銀行在全國層面開展合作，實現(xiàn)專業(yè)優(yōu)勢互補、信用信息共享，以信授信，以信促信。截至9月底，全國商業(yè)銀行已對約5.75萬戶守信小微企業(yè)發(fā)放貸款900億元，受惠企業(yè)安置就業(yè)60.8萬人。

　　此外，圍繞服務國家發(fā)展戰(zhàn)略和自貿(mào)區(qū)建設，稅務部門也采取了一系列創(chuàng)新稅收服務措施。在支持“一帶一路”發(fā)展服務企業(yè)“走出去”方面，充分利用稅收協(xié)定項下的雙邊磋商，開通稅務糾紛受理專門通道，為跨境納稅人避免雙重征稅或稅收損失。分期分批為我國裝備企業(yè)“走出去”開展稅收協(xié)定專題培訓、問題解答及對外投資稅收政策宣講，建立企業(yè)稅收風險預警機制，幫助企業(yè)避免風險。在推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展方面，初步建成了長江經(jīng)濟帶稅收服務之窗，沿線省市24位國、地稅局長共同簽署了長江經(jīng)濟帶稅務部門信息共享協(xié)議書，推動創(chuàng)新服務措施的落實。在服務自貿(mào)區(qū)發(fā)展方面，將上海自貿(mào)區(qū)“辦稅一網(wǎng)通”10項創(chuàng)新稅收服務措施推廣至廣東、天津、福建自貿(mào)區(qū)，綜合考慮納稅人需求，融入“互聯(lián)網(wǎng)+”、“O2O模式”等新理念，在各自貿(mào)區(qū)推出“辦稅業(yè)務自助化”、“培訓輔導點單化”等10項創(chuàng)新稅收服務措施，形成了“辦稅一網(wǎng)通10+10”格局。

　　征管互助執(zhí)法協(xié)同 國地稅合作全面推進

　　郭曉林還通報了國地稅合作的最新進展。為深入貫徹十八屆三中全會關于“完善國稅、地稅征管體制”的部署，今年7月1日，稅務部門開始試行《國家稅務局 地方稅務局合作工作規(guī)范》，各地國稅局、地稅局在推進服務一體、征管互助、執(zhí)法協(xié)同、信息共享等方面取得了初步成效。

　　一是整合辦稅資源，促進服務一體。國、地稅局通過共建辦稅大廳，打造聯(lián)合辦稅服務平臺，推進“服務一體”，實現(xiàn)國稅、地稅業(yè)務一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、即時辦結(jié)、窗口出件。目前，雙方共建成互相派人進駐的辦稅服務廳有3000余個，實現(xiàn)了納稅人“進一家門、辦兩家事”。北京、青島等地還開通了網(wǎng)上辦稅平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上聯(lián)合辦稅。有的國地稅局還開展了聯(lián)合辦理稅務登記、聯(lián)合開展稅收宣傳、聯(lián)合培訓輔導納稅人等方面的合作，為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務。

　　二是發(fā)揮各自優(yōu)勢，推動征管互助。各地大力推動征管互助，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，提高了辦稅效率，降低了辦稅成本。在委托代征稅款方面，目前已有26個省(市)地稅局通過委托國稅局窗口代征稅費、地稅局派人進駐國稅局辦稅大廳、網(wǎng)上申報系統(tǒng)相互嵌入等方式實現(xiàn)“互助”。7月以來各地國稅局代征地方稅費142億元。在聯(lián)合開展風險管理方面，目前已有22個省(市)國地稅局開展了合作。特別是江蘇省國地稅局共享風險指標信息，通過信息比對，發(fā)現(xiàn)某企業(yè)向國、地稅申報營業(yè)收入差距過大，據(jù)此查補企業(yè)所得稅近1億元。在聯(lián)合開展國際稅收管理方面，目前有19個省(市)開展了合作。如北京市國地稅局聯(lián)合開展了反避稅調(diào)查，通過數(shù)據(jù)交換比對發(fā)現(xiàn)疑點信息，聯(lián)合查處一起境外企業(yè)轉(zhuǎn)讓境內(nèi)公司股權(quán)避稅案件，最終該境外企業(yè)在國稅補繳稅款1300萬元，在地稅補繳稅款4700萬元。

　　三是統(tǒng)一入戶執(zhí)法，推進執(zhí)法協(xié)同。各地國、地稅局探索落實統(tǒng)一部署企業(yè)自查、統(tǒng)一確定檢查對象、統(tǒng)一入戶執(zhí)法檢查、統(tǒng)一違法處罰標準等“四個統(tǒng)一”，努力營造公平的稅收執(zhí)法環(huán)境。對于查處發(fā)現(xiàn)確有稅收違法行為的，在事實、情節(jié)、性質(zhì)及社會危害程度等因素基本相同或相似情況下，執(zhí)行相同的處罰標準。目前，已有21個省(市)聯(lián)合開展了稅務稽查，前三季度各地國地稅局共對6622戶納稅人進行了聯(lián)合稅務稽查，查補稅款26.28億元。

　　四是開通稅務專網(wǎng)，實現(xiàn)信息共享。目前，15個省(市)國、地稅局通過稅務專網(wǎng)互相傳遞涉稅信息。共享內(nèi)容包括稅務登記信息、申報征收信息、風險管理信息、稅務檢查信息、國際稅收管理信息以及納稅信用、收入核算、發(fā)票管理等信息。為充分挖掘利用好雙方涉稅數(shù)據(jù)，各地還立足于服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局，積極推動聯(lián)合開展稅收分析。

　　郭曉林介紹，目前，全國稅務系統(tǒng)正在深入學習貫徹中央全面深化改革領導小組第17次會議審議《深化國稅、地稅征管體制改革方案》時習近平總書記的重要講話精神，將采取各種有效措施，認真落實《方案》部署，進一步加大國、地稅合作力度，發(fā)揮國稅、地稅各自優(yōu)勢，既為納稅人提供更多便利，又切實提高稅收征管效能。

　　打擊出口騙稅持續(xù)高壓 前三季度挽回稅款近50億元

　　郭曉林介紹了今年以來稅務部門打擊騙取出口退稅的情況。截至9月下旬，稅務部門聯(lián)合相關部門已立案檢查出口企業(yè)2680戶，挽回稅款近50億元，對外貿(mào)出口和經(jīng)濟秩序起到了整頓規(guī)范的作用。

　　郭曉林介紹，今年，稅務部門在打擊出口騙稅方面采取了多項創(chuàng)新措施，主要包括：

　　——精準選案，集中突破。稅務總局按照稅收風險管理的統(tǒng)一路徑，運用稅收風險分析成果，采取統(tǒng)一選案和自主選案相結(jié)合的方式確定案源，選出涉嫌出口騙稅重點企業(yè)作為重點檢查對象。結(jié)合篩選下發(fā)和上報的重點疑點企業(yè)線索，各地陸續(xù)鎖定重點企業(yè)進行立案檢查，實現(xiàn)精準打擊。在此基礎上，稅務總局還聯(lián)合公安部選擇涉及地區(qū)廣、騙稅金額大、案情復雜以及打擊條件相對成熟的騙稅案件，直接組織查辦。

　　——部門聯(lián)合，專項打騙。稅務總局與公安部、海關總署聯(lián)合成立了打擊出口騙稅工作領導小組，進一步加大協(xié)調(diào)力度。稅務總局還要求各地對轄區(qū)內(nèi)虛開、騙稅違法行為易發(fā)多發(fā)的地區(qū)開展專項整治。

　　——重點督導，全面檢查。根據(jù)各地反饋的涉嫌騙稅重點疑點企業(yè)線索，6月中旬開始，稅務總局與公安部、海關總署共同派員分赴打騙重點地區(qū)，督導打騙工作。8月下旬開始，稅務總局調(diào)動力量，分成6個工作小組，分赴15個打騙重點地區(qū)督導打騙工作。9月下旬，稅務總局再次組織專門力量，成立6個稽查專項工作組，到6個派駐地區(qū)開展打騙工作。

　　——統(tǒng)一行動，集中攻堅。自9月起，各地國稅部門根據(jù)前期檢查情況陸續(xù)開展騙稅案件檢查的收尾工作，依法對涉嫌騙稅企業(yè)作出處理、處罰決定，堅決追繳國家稅款。同時，配合各地公安部門集中開展偵破工作，形成對稅收違法犯罪的強大威懾力。