中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)9月15日訊 今天上午國家發(fā)改委召開新聞發(fā)布會，解讀《關(guān)于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的總體方案》(以下稱《總體方案》)，會上國家發(fā)改委副巡視員孟憲棠介紹了入選全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)的四大條件，并表示將按照按照此思路，進(jìn)一步推進(jìn)后續(xù)的工作。

　　孟憲棠指出，考慮到改革試驗(yàn)工作涉及的方面比較廣，挑戰(zhàn)性強(qiáng)，任務(wù)艱巨，為了更好地推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，在既定的三年時(shí)間里，使這項(xiàng)工作真正取得各方面滿意的成效，在試驗(yàn)區(qū)域的選擇上重點(diǎn)把握了“四個(gè)堅(jiān)持”：

　　第一，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量要少。各地的改革積極性都比較高，很多地方具有比較好的改革基礎(chǔ)。但考慮到全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的系統(tǒng)性強(qiáng)、難度大，黨中央、國務(wù)院明確要求選擇幾個(gè)區(qū)域開展全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，同時(shí)自貿(mào)區(qū)的試驗(yàn)也充分證明，聚焦少數(shù)區(qū)域，集中力量改革，更容易取得突破取得實(shí)效，《總體方案》涉及的政策內(nèi)容很寬，30個(gè)方面、100多條政策舉措，而且很多政策舉措是下一步需要通過制定細(xì)則甚至突破現(xiàn)有的法律法規(guī)才能夠真正落地。所以這些改革任務(wù)進(jìn)一步在地方落實(shí)，需要聚集一定的力量，不能遍地開花，這是為了更好地在改革的重點(diǎn)方向、重點(diǎn)領(lǐng)域上取得突破。

　　第二，要堅(jiān)持短期內(nèi)能夠取得重點(diǎn)突破?？紤]到改革任務(wù)不能遙遙無期，要盡早出經(jīng)驗(yàn)、出成果，以便面上推開，所以試驗(yàn)區(qū)域布局從改革創(chuàng)新基礎(chǔ)條件好、能夠通過改革和試驗(yàn)步入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展階段的區(qū)域入手，加快推進(jìn)部分區(qū)域率先實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型，這也是這項(xiàng)改革工作比較突出的一個(gè)特點(diǎn)。不僅是在某些方面取得單項(xiàng)突破，它同時(shí)有一項(xiàng)重要的任務(wù)，就是這些區(qū)域要率先實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型。

　　第三，堅(jiān)持示范帶動作用強(qiáng)。改革試驗(yàn)綜合考慮了不同區(qū)域的基礎(chǔ)、優(yōu)勢和特點(diǎn)，在試驗(yàn)任務(wù)設(shè)計(jì)方面體現(xiàn)了差異化，比如探索京津冀協(xié)同發(fā)展，加快長三角核心區(qū)率先轉(zhuǎn)型，深化粵港澳創(chuàng)新合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)承東啟西轉(zhuǎn)移和調(diào)整、加速軍民深度融合、推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程等等，由此帶動各種類型的區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展。這也是這項(xiàng)改革工作的一個(gè)突出特點(diǎn)，體現(xiàn)了各個(gè)區(qū)域從布局上各有側(cè)重，不是齊頭并進(jìn)的。而且強(qiáng)調(diào)問題導(dǎo)向，針對每個(gè)區(qū)域在創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型過程中遇到的突出矛盾和問題，來確定這個(gè)區(qū)域的發(fā)展定位和改革的方向、目標(biāo)。所以圍繞這些重點(diǎn)部署，結(jié)合國家的總體發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域布局等等各個(gè)方面，確定了這樣一個(gè)選擇的思路。

　　第四，堅(jiān)持東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展。我國區(qū)域發(fā)展不平衡，東中西部的發(fā)展情況不同，但都有創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型的要求。因此，《總體方案》分別在東部、中部、西部、東北選擇符合條件的區(qū)域，統(tǒng)籌布局，開展改革試驗(yàn)，以促進(jìn)不同區(qū)域的轉(zhuǎn)型發(fā)展。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展目標(biāo)是全國的“一盤棋”，盡管各個(gè)區(qū)域在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平、人均GDP、科技優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢各個(gè)方面還有比較大的差異，但是選擇試點(diǎn)需要有典型意義，需要在各種地區(qū)都能夠適用，都能夠推動工作。所以，在選擇試點(diǎn)區(qū)域方面考慮了我們現(xiàn)在發(fā)展不平衡的狀況，分別選擇了幾個(gè)比較有代表性、能夠在區(qū)域發(fā)展中發(fā)揮示范帶動作用的區(qū)域。