厲以寧憶光華十件事:起草《證券法》為改革作貢獻
- 發(fā)布時間:2015-05-30 17:14:46 來源:中國網(wǎng)財經(jīng) 責(zé)任編輯:陳娟娟
圖為厲以寧在北大光華管理學(xué)院30周年院慶活動上致辭
中國網(wǎng)財經(jīng)5月30日訊 北京大學(xué)光華管理學(xué)院30周年院慶今日舉行,光華管理學(xué)院名譽院長厲以寧教授出席并致辭。致辭中,厲以寧通過講述光華建立30年以來所經(jīng)歷的十件大事,回顧了改革開放以來光華管理學(xué)院在國家建設(shè)中發(fā)揮的作用。
他表示,光華管理學(xué)院及其前身北大經(jīng)管系在建立之后,為國民經(jīng)濟建設(shè)做了十件事,這其中包括提高教育支出在國民收入中的比例、促進產(chǎn)權(quán)改革、起草《證券法》、推動民營企業(yè)發(fā)展等。
厲以寧提到,《證券法》的提出是在鄧小平南巡講話以后,因為股份制已經(jīng)在推行了。《證券法》誰來起草,當時提出一定由專家起草,交給厲以寧去辦。當時經(jīng)管系即后來的工商管理學(xué)院一直承擔(dān)著這個任務(wù)。經(jīng)過大家的努力,最后在1998年全國人大常委會以高票通過了,這是光華為中國的法制建設(shè)、經(jīng)濟改革作的一項貢獻。
以下為厲以寧致辭實錄:
我今天要講十個問題,光華建立30年以來所經(jīng)歷的十件大事,主要是跟我們國家的建設(shè)有關(guān)的。
第一、教育支出在國民收入中的比例問題。這是我們經(jīng)管系剛成立的時候就承擔(dān)的一個國家項目。在經(jīng)管系教授的共同努力之下,再加上其它學(xué)校教授的參加,終于完成了這個國家項目。當時教育經(jīng)費占國民收入的比例3%左右。跟發(fā)達國家相比就不用說了,我們的標準應(yīng)該定在占國民收入的4%,經(jīng)過很多年的努力,我們終于超過了4%。這是我們光華的前身經(jīng)管系在國民經(jīng)濟建設(shè)中作的第一項貢獻。
第二、中國的經(jīng)濟改革突破口在哪里?當時經(jīng)濟學(xué)界都提出要“放價格”,價格放開了,我們經(jīng)濟改革就好辦了。穿衣服要扣扣子,第一個扣子扣錯了,所有的扣子都錯了,當時說先要放價格,光華不是這個看法。當時經(jīng)管系一些教授都認為產(chǎn)權(quán)改革是最重要的。中國的問題在哪里?它沒有真正的企業(yè),它的產(chǎn)權(quán)不明確。所以,在這種情況下,首先是產(chǎn)權(quán)改革,產(chǎn)權(quán)改革就要通過股份制來實現(xiàn)。于是,我們經(jīng)管系也就引起了社會的廣泛關(guān)注。很多人不理解為什么要搞股份制,為什么搞產(chǎn)權(quán)私有化,所以一段時間雖然我們壓力很大,但照樣在推進。最后,終于認為產(chǎn)權(quán)改革是重要的。
第三、我們所參加的《證券法》的起草?!蹲C券法》的提出是在鄧小平南巡講話以后,因為股份制已經(jīng)在推行了。《證券法》誰來起草,當時提出一定由專家起草,交給厲以寧去辦。當時經(jīng)管系即后來的工商管理學(xué)院一直承擔(dān)著這個任務(wù)。這個任務(wù)大家都知道,很不簡單。經(jīng)過大家的努力,最后在1998年全國人大常委會以高票通過了,這是我們?yōu)橹袊姆ㄖ平ㄔO(shè)、經(jīng)濟改革作的一項貢獻。
第四、進入21世紀以后,我們感到一個重大問題,就是民營企業(yè)。民營企業(yè)當時處在一個不公平的地位。比如說民營企業(yè)跟國有企業(yè)之間發(fā)生了債務(wù)方面的糾紛,如果是國有企業(yè)欠民營企業(yè)錢沒有還,這是商業(yè)糾紛;如果是民營企業(yè)欠國有企業(yè)錢沒有還,這是侵吞國家資產(chǎn),因此是有罪的,這就不公平了。那時候我到了政府,就帶領(lǐng)光華師生參與了政協(xié)的一些研究項目。最后給中央寫了報告,這就出臺了非公經(jīng)濟36條,后來又出臺了非公經(jīng)濟新36條。這件事情我認為,是全國政協(xié)起的作用,但是北京大學(xué)的師生,經(jīng)管系一直到光華管理學(xué)院都為民營企業(yè)的發(fā)展作了貢獻。
第五、扶貧開發(fā)。主要在貴州畢節(jié)實驗室,畢節(jié)試驗區(qū)是胡錦濤同志做貴州省委書記時由他建議設(shè)立的。畢節(jié)是貴州最窮的一個地方,七萬多人口,兩萬多平方公里的面積。成立了畢節(jié)試驗區(qū)以后,專家組組長做了很多工作,包括水利體制規(guī)劃,種什么樹,什么樣的土壤適合種什么等等。結(jié)果當年我年紀大了,所以2003年換屆,中央統(tǒng)戰(zhàn)部任命我做組長,我做組長帶領(lǐng)光華的教員,把貴州畢節(jié)作為一個扶貧點。我去的第一次會議上,先問幾個問題:國有企業(yè)改的怎么樣了?沒動。城市建設(shè)有規(guī)劃沒有?沒有。就業(yè)問題解決得怎么樣了?不行。種樹是要緊的,土壤改革是要緊的,但是不管搞什么實驗區(qū),必須要搞國有企業(yè)。怎么改?到外省看看去,看看人家怎么改,國有企業(yè)怎么改成混合所有制,改成股份制,選擇引進民間資本來改造。這樣畢節(jié)的建設(shè)就加快了。
在畢節(jié)還有一個問題,干部的素質(zhì)低,干部不懂市場經(jīng)濟。我們想辦法從天津開發(fā)區(qū)請他們幫助,請北京大學(xué)的校友幫助,結(jié)果辦了六七年,讓畢節(jié)所有的副處級以上干部來光華學(xué)習(xí)。本來以為辦三期就可以了,結(jié)果每期一個月,第三期辦完了,畢節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)干部說,需要再辦下去。他說這些干部培訓(xùn)完了回來工作,貴州省把他調(diào)走,因為他已經(jīng)學(xué)過了,調(diào)到貴州其他的地方,就這樣又辦了三期。這樣我們光華的教員在這個過程中做了很多事情。
第六、區(qū)域發(fā)展的新思路。這是一個國家社會科學(xué)的重點項目,主要是中國經(jīng)濟發(fā)展的不平衡,在不平衡條件下,怎么能發(fā)展起來呢?我們長期的戰(zhàn)略叫“梯隊推進戰(zhàn)略”,因為中國的地勢,西部高,中部高一點,沿海最低,這樣一步一步推進。所以在光華管理學(xué)院,我還有其他一些教授,再加上地理系的,再加上社會系的,大家共同來研究這個問題。我們提出的觀點是區(qū)域發(fā)展要有新的思路。什么新的思路?我們在地圖上把全國的所有的縣分成三個類別,然后分門別類,一個是發(fā)展的,涂上紅顏色;第三類是最窮的,涂上藍顏色;當中的涂上黃顏色。三種顏色一涂,地圖清清楚楚,紅的在沿海、沿江那些大的鐵路干線的附近。藍的在幾省交界地區(qū),晉察冀邊區(qū),陜甘寧邊區(qū)。該怎么辦呢?我們提出新的思路,就是城市聯(lián)網(wǎng)輻射。所有的這些城市都互相聯(lián)網(wǎng),形成一個比如說江西、福建、廣東三省交界地方,從長沙、南昌,一直到福州、廈門、汕頭、廣州,圍成一個圈,這層圈向里逐步進軍,這樣才解決問題。
第七、我們參與了股權(quán)分制改革,大家知道股份制雖然有改革,但是中國有一個難題,就是國有企業(yè)規(guī)模都比較大。國有企業(yè)改股份制怎么改?如果把全盤都改了,當時反對力量很大,說不能這么做,把國有資產(chǎn)都變成了可交換的,那怎么辦?所以,我們當時采取的辦法、建議就是存量不變,增量股份化。存量都不變,一些人們就放心了,這樣股份制的國有企業(yè)改革就上馬了。但是,過了一段時間以后,問題和建議就出來了。因為它存量不變,存量占大頭,所以股東會開不起來。但是,兩種并存,股權(quán)分制在全世界是沒有的。所以,從國外回國的一些學(xué)者,就說你們搞股份制,搞的不倫不類,全世界哪有說一部分流通,一部分不流通?我說你試試看,你不在中國,你沒發(fā)言權(quán)。我們在中國,知道中國必須這么走——先走“雙軌制”。到21世紀的最初幾年,股權(quán)分制,一部分流通,一部分不流通,就成為了世界規(guī)律。這樣中國正在走向股權(quán)分制改革,在這個過程中,我們又為國家出了很多建議。
第八、我們所做的是建立符合中國國情,又能夠適應(yīng)世界潮流的現(xiàn)代工商管理的教育體系。我們應(yīng)該認識到,全國高考,考文科,考理科的都把報取光華作為志愿。我們能夠教他什么東西,如果我們教不好,我們對不起家長,對不起中學(xué)老師。這么好的學(xué)生來,你們沒給他們學(xué)到什么東西。所以,一定要把教育方面內(nèi)容給它充實,這是在尹衍樑先生的幫助之下搞起來的。到現(xiàn)在為止,我們總算前進了一大步,但是任務(wù)還是很重。
第九、我們參加了林業(yè)的改革。中國的承包制是農(nóng)田承包制,農(nóng)田承包制搞了,林業(yè)承包制怎么搞,林業(yè)改革怎么搞?我們很多教員參加了集體林權(quán)制度的改革,國有林場的改革,這樣我們在林權(quán)改革上的確是有了自己的發(fā)言權(quán),并且為國家作出了貢獻。
第十、現(xiàn)在還沒有完成的,正在做的,就是搞中國經(jīng)濟的低碳化。中國經(jīng)濟必須走低碳化的道路。我們參加環(huán)境保護的改革已經(jīng)一段時間了,但搞低碳化躍進了一大步?,F(xiàn)在有我、朱善利教授、黃濤教授等成立一個專家組,這是國務(wù)院的項目,因為中國必須走低碳化的道路。對于低碳化,我們建議四大宏觀調(diào)控目標看來是不夠的,四大目標——充分就業(yè)、物價基本穩(wěn)定、經(jīng)濟持續(xù)增長、國際收支平衡,現(xiàn)在加一條,第五個目標就是低碳化。環(huán)境是我們共有的,資源是我們共享的,我們必須把低碳化做好。
以上講的,就是30年以來,我個人參與干了十件事,謝謝大家!
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