近兩年，“大健康”成為資本市場的熱門話題。中國保健協(xié)會副理事長兼秘書長徐華鋒表示，健康服務(wù)業(yè)“春暖”可以定調(diào)，“花開”為時過早，其概念定義和產(chǎn)業(yè)劃分尚無定論，支持、鼓勵社會資本投資健康服務(wù)業(yè)政策措施還需盡快落實(shí)，預(yù)計(jì)未來2至3年后，健康服務(wù)業(yè)將逐步走向規(guī)范發(fā)展。

　　以天士力、天獅和廣藥集團(tuán)為代表的傳統(tǒng)健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)提出了“大健康”的發(fā)展理念，在健康市場跑馬圈地;阿里巴巴、蘋果等企業(yè)涉足健康領(lǐng)域，跨界分食“大健康”蛋糕;部分地方和省份，也將“大健康”產(chǎn)業(yè)作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級的動力。“大健康”產(chǎn)業(yè)仿佛已成為投資者趨之若鶩的新機(jī)遇、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，甚至有觀點(diǎn)認(rèn)為，未來數(shù)年間，“大健康”將取代房地產(chǎn)成為我國第一大產(chǎn)業(yè)。

　　“對于健康服務(wù)業(yè)具有良好和廣闊的發(fā)展前景和巨大的市場空間已基本形成了共識，但目前對于‘大健康’的概念還有很多的討論?！敝袊鐣茖W(xué)院食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展與監(jiān)管研究中心主任張永建表示，按照《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》里健康服務(wù)業(yè)的范圍，主要包括醫(yī)療服務(wù)、健康管理與促進(jìn)、健康保險(xiǎn)以及相關(guān)服務(wù)，涉及藥品、醫(yī)療器械、保健用品、保健食品、健身產(chǎn)品等支撐產(chǎn)業(yè)。

　　張永建認(rèn)為，傳統(tǒng)的健康服務(wù)業(yè)大多是醫(yī)療、醫(yī)藥、康復(fù)等與疾病治療直接相關(guān)的領(lǐng)域，還有人將體育，特別是大眾體育也納入其中。顯然，隨著社會的發(fā)展和科技的進(jìn)步，健康服務(wù)業(yè)的拓寬是必然的。但從目前一些人或企業(yè)提出的“大健康”范圍看，從教育培訓(xùn)、醫(yī)療、康復(fù)、醫(yī)藥制造、醫(yī)藥批發(fā)，到零售、營養(yǎng)、保險(xiǎn)、金融、保健、環(huán)保、種養(yǎng)植、養(yǎng)老乃至房地產(chǎn)等等，“只要和健康搭的上點(diǎn)邊，就自稱‘大健康’產(chǎn)業(yè)，感覺‘大健康’這個概念幾乎無所不包，成了一個筐，什么都可以往里頭裝”。

　　據(jù)徐華鋒介紹，健康服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展，來自多因素的疊加，包括健康理念快速普及、家庭收入的增加、慢性病和亞健康人群的增加、老齡化的加速等。在我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的背景下，健康服務(wù)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，倍受資本青睞成為必然。但由于健康服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)劃分尚未明晰，現(xiàn)有市場規(guī)模很難確定。

　　徐華鋒認(rèn)為，我國雖然明確提出鼓勵發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，并提出了其發(fā)展的目標(biāo)，但相關(guān)政策落地的情況還需大力改善。現(xiàn)有對“大健康”產(chǎn)業(yè)的看好基本都來自于家庭收入增加、老齡化發(fā)展快等社會基礎(chǔ)問題的判斷，卻缺乏有效的政策支持和優(yōu)惠措施，這導(dǎo)致目前企業(yè)涉足健康服務(wù)業(yè)的信心和動力不足。

　　徐華鋒同時稱，在健康服務(wù)業(yè)的部分產(chǎn)業(yè)中，現(xiàn)有法律法規(guī)不健全，導(dǎo)致無法可依，無章可循;行政主體不到位，部門監(jiān)管存在真空。最明顯的例子就是保健用品，直至目前仍沒有具體的法律法規(guī)以及明確的監(jiān)管部門。

　　“確定健康服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)范圍和行業(yè)劃分，并明確其行政監(jiān)管主體是目前亟待解決的問題”，徐華鋒認(rèn)為，只有明確行政部門的職責(zé)所在，才有相應(yīng)法律規(guī)范、鼓勵措施和配套資金的出臺，才能在規(guī)范市場的同時刺激資本進(jìn)入。他預(yù)計(jì)，健康服務(wù)業(yè)目前的“混沌狀態(tài)”將在2到3年內(nèi)改變，并逐步走向規(guī)范。

　　張永建則建議，政府部門在制定相關(guān)政策時，要注重前瞻性、穩(wěn)定性和可預(yù)見性，有利于各種資本的進(jìn)入，避免淺嘗輒止的短期行為或過度投機(jī)行為。由于健康服務(wù)業(yè)涉及的產(chǎn)業(yè)眾多，多頭管理時還需注意各項(xiàng)政策、法律法規(guī)之間的配套和銜接，注意多頭管理中的有效協(xié)調(diào)，更要注重市場的決定性作用。

　　張永建同時認(rèn)為，從總體上看，健康服務(wù)業(yè)更好、更快的發(fā)展還需要一段時間的積累與沉淀，健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展軌跡將隨著政策法規(guī)和管理體系的完善，以及市場配置資源作用的充分發(fā)揮，從“發(fā)展中規(guī)范”走向“規(guī)范中發(fā)展”。