時近歲末年終，即將告別跌宕起伏的2014年，迎來充滿希望的2015年。為了讓讀者更好地了解過去一年間中國在政治、外交、經(jīng)濟、文化、科技、社會等各個領域取得的新進展，展望未來新常態(tài)新路向，我社特別策劃采寫“(行進中國)”專欄系列報道，從12月15日起陸續(xù)推出，敬請垂注。

　　“聽到消息我立馬辭職回家準備資料，不到30天就辦好了一切手續(xù)?！?/p>

　　封洪軍是重慶市巴南區(qū)一家新開餐館的老板。當老板前，他在北京多個餐館輾轉(zhuǎn)，當了十余年的打工仔，“不是沒有想過創(chuàng)業(yè)，但一是沒有錢、二是辦證照難”。

　　讓封洪軍下決心辭職的消息是工商登記制度改革的開啟。2014年以來，中國官方通過將注冊資本實繳登記制改為認繳登記制、取消企業(yè)法人注冊資金最低限額、逐步將“先證后照”改為“先照后證”等調(diào)整，大幅降低市場主體準入門檻。

　　“可以不要錢辦公司，不需要驗資不說，創(chuàng)辦微型企業(yè)國家還補錢”，封洪軍回憶說，執(zhí)照和公章到手后，根據(jù)“先照后證”的要求，他一邊裝修、招工、購置設備，一邊向食藥監(jiān)部門遞交了手續(xù)辦理許可證，裝修完成后，所有手續(xù)都辦齊全了，“雇了7個人，月營業(yè)額超過了6萬元人民幣”。

　　封洪軍的故事是過去一年工商登記制度改革激發(fā)的創(chuàng)業(yè)潮水里的一朵浪花。官方數(shù)據(jù)顯示，前10個月，全國新登記注冊企業(yè)達292萬戶，同比增長52.5%。

　　值得注意的是，和工商登記制度改革類似的“用權力減法換取市場加法”的舉措，還在更廣泛領域發(fā)生著。

　　12月12日，中國總理李克強主持召開國務院常務會議，確定了2014年第三批簡政放權措施，取消和下放多項主要涉及投資、經(jīng)營、就業(yè)等領域的審批事項，將電信業(yè)務經(jīng)營許可、道路貨運經(jīng)營許可證核發(fā)等26項工商登記前置審批改為后置審批。

　　據(jù)統(tǒng)計，在此次會議之前，國務院已相繼取消和下放了8批共690項行政審批事項。加上這次會議確定的108項，共有798項行政審批事項被取消或下放。簡政放權措施不斷推進，讓簡政放權的紅利在各個領域顯現(xiàn)。

　　不過，一些和權力“退場”相伴生的問題也隨之出現(xiàn)，其中以“一元公司”和“天價公司”問題最受關注。

　　“一些企業(yè)的出資人是40歲，但出資年限卻是60年，有的干脆寫100年”，重慶市江北區(qū)工商分局企業(yè)注冊管理科的鄧玥告訴中新社記者，“我們覺得這種做法沒有道理，但因為法律上對此沒有禁止，他們這樣申請，我們還不能不給執(zhí)照”。

　　除了在出資上鉆空子，先照后證的做法也讓一些企業(yè)鉆了空子，鄧玥告訴中新社記者，“為了能夠拿到營業(yè)執(zhí)照，有的企業(yè)給我們提供虛假地址甚至是虛假電話，而且隨后根本不去辦理許可證，拿著營業(yè)執(zhí)照就開始經(jīng)營”。

　　對于改革過程中發(fā)生的問題，官方也通過相應的改革在“放權”的同時做到“管好”。2014年年中，中國國務院審議通過《企業(yè)信息公示暫行條例(草案)》。設立經(jīng)營異常企業(yè)名錄和嚴重違法企業(yè)名單制度，對不按時公示或隱瞞情況、弄虛作假的企業(yè)采取信用約束措施。

　　此舉彰顯了官方監(jiān)管邏輯的變化：不再像過去那樣通過事前監(jiān)管，依靠行政審批把問題企業(yè)攔在門外，而更多依靠事中事后監(jiān)管建立透明誠信市場秩序讓問題企業(yè)曝光在陽光之中。通過增加信息透明度，讓市場“劣幣”無處可遁。

　　這種思路正是中國2015年改革的主線之一。全國人大財經(jīng)委副主任委員彭森表示，2015年中國改革將高度關注政府和市場的關系，從政府自身改革的“開場戲”逐步轉(zhuǎn)移到市場體制、市場秩序、市場競爭機制建立和完善的“正戲”上來。