今年7月1日，國家發(fā)改委、國土部等中央11個(gè)部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于落實(shí)高爾夫球場清理整治措施的通知》。隨著年底臨近，上海、湖北、廣東多地按照規(guī)定，掀起清理工作高潮。然而，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些明顯違反相關(guān)規(guī)定而建的球場依舊“正常營業(yè)”，其背后究竟有何內(nèi)幕？

　　多地向違規(guī)高爾夫球場“開刀”

　　2004年1月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于暫停新建高爾夫球場的通知》，要求暫停新的高爾夫球場建設(shè)并清理已建、在建的高爾夫球場項(xiàng)目。這是我國首次對高爾夫球場建設(shè)下達(dá)“禁令”。但據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2004年暫停新建高爾夫球場時(shí)，全國的高爾夫球場數(shù)量不到200家。經(jīng)過十年，這個(gè)數(shù)字已經(jīng)超過600家。

　　因此，今年7月1日，國家發(fā)改委、國土部等中央11個(gè)部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于落實(shí)高爾夫球場清理整治措施的通知》，明確要求全國各地高爾夫球場按照取締、退出、撤銷、整改四類要求進(jìn)行處理。記者獲悉，發(fā)改委等6部委為此還召開過專題電視電話會議。

　　12月8日，上海一位不愿透露姓名的高爾夫球友告知記者，包括他在內(nèi)的百余名球友，正在向停業(yè)的上海南公館高爾夫俱樂部討要說法，希望退還會員費(fèi)。

　　11月26日，該俱樂部才剛剛舉行并決出了某場賽事的年度球王總決賽4強(qiáng)，30日卻突然公告稱，“受此次國家對全國高爾夫球場整治的影響，接政府有關(guān)部門的通知，南公館高爾夫俱樂部將于今日起停止?fàn)I業(yè)”，并表示相關(guān)后續(xù)事宜正在與政府積極溝通協(xié)商。12月6日，俱樂部再發(fā)通知，表示還在積極與政府相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)。8日，記者再次致電，工作人員表示目前后續(xù)方案還未出來，且俱樂部只對會員解釋。

　　同樣，全國多地，因清理整治而停止?fàn)I業(yè)的高爾夫球場不在少數(shù)。記者從廣州九龍湖高爾夫球會了解到，球會下的“國王球場”已暫停使用，打高爾夫只能去另一片“亞運(yùn)球場”?！耙?yàn)檎榱恕犝f總共要查100片球場。”一位不愿透露姓名的球會工作人員介紹。這片球場曾被當(dāng)?shù)孛襟w曝光“三年關(guān)不掉”。

　　部分違建球場仍“相安無事”

　　“從近日‘清理潮’的效果看，確實(shí)力度比較大……但該開的(球場)還在開?！鄙虾Ｒ晃桓郀柗驉酆谜吒嬖V記者。

　　從2004年至今，相關(guān)部委屢屢發(fā)文禁止和整治高爾夫球場：2006年，國土部和國家發(fā)改委將高爾夫球場列入《禁止用地項(xiàng)目目錄》；2011年4月，國家發(fā)改委、國土部、環(huán)保部等11部委再次聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展全國高爾夫球場綜合清理整治工作的通知》，要求各地開展高爾夫球場綜合清理整治工作。可惜，這期間高爾夫球場、高爾夫度假區(qū)甚至高爾夫房產(chǎn)在多地蓬勃發(fā)展。直至今年，相關(guān)部委再次聯(lián)合“亮劍”。然而，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然多地開始清理整治，一些高爾夫球場也應(yīng)聲關(guān)閉，但不乏“相安無事”者。

　　上海東莊海岸俱樂部位于浦東國際機(jī)場北側(cè)。記者了解到，在寸土寸金的上海，該俱樂部占地達(dá)2700畝，遠(yuǎn)超上文所提及的南公館俱樂部(占地1200畝)。該俱樂部擁有36洞的標(biāo)準(zhǔn)場地，曾承辦多次賽事。其僅對會員開放，入會費(fèi)高達(dá)133萬元，且不屬于預(yù)存消費(fèi)模式。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該俱樂部一期工程于2009年11月正式開工，2010年10月試營業(yè)，當(dāng)屬清理范圍之內(nèi)?？捎浾?日了解到，該俱樂部仍在正常營業(yè)，可隨時(shí)辦理會員，預(yù)約場地。

　　同樣，位于吉林省長白山度假區(qū)的高爾夫球場也未受影響。作為度假區(qū)的一部分，其高爾夫球場和滑雪場按季節(jié)輪流營業(yè)，都屬萬達(dá)集團(tuán)投資項(xiàng)目，同樣在2004年禁令出臺后開工建設(shè)。一名工作人員告訴記者，當(dāng)季是滑雪季，一般高爾夫在6月至10月，現(xiàn)在產(chǎn)品銷售目錄還沒出，但“肯定營業(yè)”。

　　　項(xiàng)目申報(bào)“繞圈圈”

　　2004年，相關(guān)禁令已要求暫停高爾夫球場建設(shè)，期間禁令始終未松。2006年，高爾夫球場更是被納入了《禁止用地目錄》，直到最新的2012年版目錄，其始終赫然在列。

　　這些新建的高爾夫球場項(xiàng)目，究竟如何通過審批，且逃過一輪輪清理整治的呢？業(yè)內(nèi)人士告訴記者，其中不乏當(dāng)時(shí)并非以高爾夫球場的名義，很可能是借口重大賽事、綠地和度假區(qū)等建設(shè)名義，向發(fā)改委、國土部等部門申報(bào)而成，然后以“體育休閑娛樂”等為名向工商部門登記，屬于變相的“超范圍經(jīng)營”。

　　記者發(fā)現(xiàn)，上海東莊海岸俱樂部也與當(dāng)時(shí)的上海世博會密切相關(guān)。據(jù)了解，根據(jù)當(dāng)時(shí)市政建設(shè)規(guī)劃，這塊本屬于機(jī)場撂荒的土地要被建成一個(gè)體育休閑綠地。俱樂部官網(wǎng)一篇建設(shè)回顧文章寫道，“作為2010年上海世博會城市環(huán)境優(yōu)化配套工程中的一項(xiàng)，東莊海岸俱樂部一期工程在這一年11月正式開工?！?/p>

　　無獨(dú)有偶，根據(jù)公開的落馬官員細(xì)節(jié)，與高爾夫沾邊的不在少數(shù)：海南前副省長譚力被中紀(jì)委調(diào)查之前還在外省，由私企老板陪同打高爾夫球；原藥監(jiān)局醫(yī)療器械司司長郝和平因受賄罪入獄，受賄的3張高爾夫會員卡超過了50萬元；原中國出口信用保險(xiǎn)公司總經(jīng)理唐若昕夫婦落網(wǎng)，腐敗目錄里僅高爾夫會員卡一項(xiàng)就有百萬元。最典型的例證，是2010年浙江溫州的“官員群體任職高爾夫協(xié)會”事件——當(dāng)?shù)?0多名現(xiàn)職副廳級至副處級干部，出任了高爾夫協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　　中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海說，盡管中央有禁令，但一些地方卻“睜一只眼閉一只眼”。修建高爾夫球場不僅有利于招商引資、獲得稅收支持，還能減輕地方綠化的壓力?！皩`法修建的高爾夫球場項(xiàng)目，必須從嚴(yán)處理。進(jìn)行全面拉網(wǎng)式的檢查，依法取締；對縱容這些違法項(xiàng)目的相關(guān)負(fù)責(zé)人，必須追究責(zé)任。”