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日本特定密保法10日生效 損害知情權(quán)隱患未除

  • 發(fā)布時間：2014-12-09 09:36:00  來源：環(huán)球網(wǎng)  作者：佚名  責任編輯：孫業(yè)文

　　嚴懲泄密行為的日本《特定秘密保護法》將于12月10日正式生效。該法主要以防衛(wèi)、外交、防止間諜行為、反恐這4個領(lǐng)域為對象，允許將政府判定為有必要保密的安全相關(guān)信息指定為“特定秘密”，原則上最多可保持30年不公開。不過，在日本輿論看來，該法存在政府根據(jù)自身判斷擴大指定范圍和保密期限的隱患，損害國民“知情權(quán)”和“報道自由”等隱患也并未消除。雖然這也成為此次眾院選舉的爭論點之一，但朝野各黨未能深入討論。

　　日本共同社12月8日報道稱，能夠指定特定秘密的為外務省、防衛(wèi)省等19個行政機關(guān)，在上述4個領(lǐng)域內(nèi)規(guī)定了55個項目為對象。潛艇、飛機、武器彈藥的性能等包含其中，但根據(jù)對項目的解釋范圍可能擴大。若泄露這些機密，將被判處最高10年的有期徒刑，與因泄露一般信息違反《國家公務員法》中守密義務(一年以下徒刑)等情況相比量刑較重。

　　在出于安全保障考慮不得不延長的情況下，保密期限經(jīng)內(nèi)閣批準可延長至60年?！鞍堤枴钡?個項目為例外，期限還可進一步延長。

　　作為負責防止肆意指定秘密的監(jiān)察機構(gòu)，將在內(nèi)閣官房新設以官房長官為首、各府省廳事務次官級成員組成的“內(nèi)閣保全監(jiān)視委員會”。內(nèi)閣府審議官級官員將被任命為“獨立公文書管理監(jiān)”，并在其下設置“情報保全監(jiān)察室”。然而共同社認為，由于上述組織皆為政府內(nèi)組織，監(jiān)察功能是否到位尚不明朗。

　　涉密公務員將被要求完成判定其是否能接觸特定秘密的適應性測試。除了設立揭發(fā)不遵守特定秘密指定條件之舉的內(nèi)部通報窗口外，首相每年將向國會匯報指定數(shù)目。

　　關(guān)于秘密的指定，共同社認為，雖然安倍政府主張“禁止以掩蓋為目的的指定，并完善了監(jiān)察機構(gòu)等確保其妥善運用的機制”(官房長官菅義偉語)，但在運用方面仍然存在被擴大解釋的余地。

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