中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)11月27日訊(記者 拉雅) 國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)11月26日通過《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法(修訂草案)》。草案強(qiáng)化污染排放總量和濃度控制，明確了對(duì)無(wú)證、超標(biāo)排放和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作假等行為的處罰措施。相比過去的行政處罰和經(jīng)濟(jì)罰款，法律治霾將有更強(qiáng)的威懾力，通過強(qiáng)化法律責(zé)任，加大執(zhí)法力度，我國(guó)有望進(jìn)入依法治霾的新階段。

　　我國(guó)現(xiàn)行的《大氣污染防治法》制定于1987年，并于1995年、2000年先后經(jīng)過兩次修改，目前的修訂草案是第三次修改。14年過去了，該法律的原有內(nèi)容已無(wú)法應(yīng)對(duì)我國(guó)大氣污染的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。

　　“現(xiàn)行大氣法存在的管控污染因子較為單一、缺乏大氣污染防治區(qū)域協(xié)作機(jī)制、機(jī)動(dòng)車污染防治的規(guī)定與管理脫節(jié)、缺乏重污染天氣應(yīng)對(duì)內(nèi)容，以及對(duì)環(huán)境違法起不到應(yīng)有的震懾作用。” 中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)柴發(fā)合指出，正是針對(duì)這些新問題，修訂草案進(jìn)一步加強(qiáng)了大氣污染防治的監(jiān)督管理，強(qiáng)化燃煤、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車船和揚(yáng)塵等大氣污染防治措施，突出了重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治和重污染天氣應(yīng)對(duì)。

　　該修訂草案強(qiáng)調(diào)源頭治理、全民參與，強(qiáng)化污染排放總量和濃度控制，增加了對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和燃煤、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車、揚(yáng)塵等重點(diǎn)領(lǐng)域開展多污染物協(xié)同治理和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的專門規(guī)定，明確了對(duì)無(wú)證、超標(biāo)排放和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作假等行為的處罰措施。會(huì)議決定，草案經(jīng)進(jìn)一步修改后提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。

　　2013年新年伊始，霧霾開始持續(xù)籠罩中國(guó)30個(gè)省。這一年的1月，4次霧霾過程籠罩30個(gè)省(區(qū)、市)，在北京，僅有5天不是霧霾天。

　　在迫在眉睫的特殊現(xiàn)實(shí)面前，相關(guān)治霾政策迅速推進(jìn)。2013年9月，國(guó)務(wù)院開始實(shí)施《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，從十個(gè)方面提出了35項(xiàng)具體治霾措施，同時(shí)提出治霾目標(biāo)——到2017年，全國(guó)地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數(shù)逐年提高；京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域細(xì)顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細(xì)顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。

　　而此次的修訂草案，一方面修訂并完善了原有的《大氣污染防治法》，另一方面努力將2013年的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的長(zhǎng)效措施以法律形式固定下來(lái)，依靠法律的強(qiáng)制性和威懾力，強(qiáng)化執(zhí)行下去。

　　對(duì)此，中國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)于法穩(wěn)指出，過去我們?cè)谥卫泶髿馕廴緯r(shí)，往往用行政罰款方式，結(jié)果企業(yè)交完錢，還接著排放污染。因此，罰款的經(jīng)濟(jì)措施和行政的處罰措施都不能取代法律的強(qiáng)制措施。一旦嚴(yán)格執(zhí)法，我國(guó)大氣污染也好、生態(tài)環(huán)境保護(hù)也好，都會(huì)提升一個(gè)很高的程度。(中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng))