深圳、廈門(mén)及上海自貿(mào)區(qū)作為商事改革試點(diǎn)地區(qū)，今年3月1日起在全國(guó)率先實(shí)行年度報(bào)告制度和經(jīng)營(yíng)異常名錄制度，取得階段性成果，制度改革效果初顯，失信聯(lián)合懲戒機(jī)制正在形成。

　　在今天國(guó)家工商總局召開(kāi)的通報(bào)會(huì)上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解到，三試點(diǎn)地區(qū)2013年度年報(bào)報(bào)送與公示工作已于今年6月30日結(jié)束，深圳市已提交年度報(bào)告的企業(yè)為51.62萬(wàn)戶(hù)，企業(yè)總年報(bào)率為91.91%，與去年年檢結(jié)束時(shí)的年檢率基本持平。3.8萬(wàn)戶(hù)未按期年報(bào)企業(yè)被載入經(jīng)營(yíng)異常名錄，占應(yīng)報(bào)企業(yè)總量的6.8%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自商事制度改革以來(lái)，商事主體信用信息平臺(tái)查詢(xún)量已達(dá)4782.1萬(wàn)人次。其他部門(mén)在商事主體信用信息平臺(tái)上公示的信息達(dá)622.32萬(wàn)條；廈門(mén)市已報(bào)送年度報(bào)告的商事主體10.8萬(wàn)戶(hù)，企業(yè)總年報(bào)率為95.76%，同比上年年檢率增長(zhǎng)8.96%。將1.56萬(wàn)戶(hù)商事主體載入經(jīng)營(yíng)異常名錄，占應(yīng)報(bào)企業(yè)總數(shù)的13.8 %。系統(tǒng)訪問(wèn)量已超737萬(wàn)人次，查詢(xún)量逾400萬(wàn)人次，其他部門(mén)在信用信息平臺(tái)公示信息2.63萬(wàn)條。上海自貿(mào)區(qū)已報(bào)送年度報(bào)告的企業(yè)1.05萬(wàn)戶(hù)，企業(yè)總年報(bào)率為87.6%，同比去年年檢率下降6.89%。將1467戶(hù)未按期年報(bào)商事主體載入經(jīng)營(yíng)異常名錄，占應(yīng)報(bào)企業(yè)總數(shù)的12 %。系統(tǒng)自3月3日上線運(yùn)行至今，總訪問(wèn)量17.1萬(wàn)人次，年報(bào)信息查詢(xún)量2.21萬(wàn)人次，經(jīng)營(yíng)異常名錄查詢(xún)量1.88萬(wàn)條。

　　"深圳、廈門(mén)和上海自貿(mào)區(qū)三地企業(yè)年報(bào)公示和經(jīng)營(yíng)異常名錄管理制度，得到了企業(yè)的廣泛認(rèn)同和各界的充分肯定，為全國(guó)推行年報(bào)等企業(yè)信息公示制度提供了可復(fù)制、可推廣的工作經(jīng)驗(yàn)。"國(guó)家工商總局外資注冊(cè)局局長(zhǎng)馬夫說(shuō)。

　　首先，失信聯(lián)合懲戒機(jī)制正在形成。截至目前，廈門(mén)將未按期年報(bào)的1.51萬(wàn)戶(hù)商事主體及492家通過(guò)住所無(wú)法聯(lián)系的商事主體載入經(jīng)營(yíng)異常名錄，并已向社會(huì)公示500起行政處罰信息。被載入經(jīng)營(yíng)異常名錄的商事主體，組織機(jī)構(gòu)代碼證無(wú)法年審，財(cái)政資金進(jìn)行的招投標(biāo)無(wú)法參與銀行不予受理其開(kāi)戶(hù)、貸款業(yè)務(wù)，甚至被市場(chǎng)交易相對(duì)方取消合作。深圳市將3.8萬(wàn)戶(hù)未按期年報(bào)商事主體載入經(jīng)營(yíng)異常名錄，并推動(dòng)各部門(mén)在實(shí)施登記注冊(cè)、許可審批、行政監(jiān)管活動(dòng)中，主動(dòng)獲取和利用企業(yè)信息，初步建立起部門(mén)間的失信懲戒機(jī)制。上海自貿(mào)區(qū)也將1467戶(hù)未按期年報(bào)商事主體載入經(jīng)營(yíng)異常名錄。

　　其次，公示系統(tǒng)的社會(huì)服務(wù)功能不斷提升。通過(guò)企業(yè)信息公示和共享可以更好地服務(wù)于社會(huì)監(jiān)督和政府監(jiān)管，有助于公眾服務(wù)水平和監(jiān)管能力的提升。深圳各部門(mén)已通過(guò)平臺(tái)共享許可信息22.2萬(wàn)條、無(wú)證經(jīng)營(yíng)線索4227條。廈門(mén)市按照"誰(shuí)主管、誰(shuí)提供、誰(shuí)公示、誰(shuí)負(fù)責(zé)"的原則初步實(shí)現(xiàn)了28個(gè)部門(mén)的商事主體信息共享及對(duì)外統(tǒng)一公示。其中商事主體登記及備案信息實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)對(duì)外公示，許可信息自許可決定作出之日起二個(gè)工作日內(nèi)在公示平臺(tái)上公示。

　　此外，社會(huì)共治、協(xié)同監(jiān)管。將政府包攬向社會(huì)共治轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息共享共治。推動(dòng)信用約束機(jī)制構(gòu)建，形成協(xié)同共治、法制保障的信用監(jiān)管新模式。工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)協(xié)同政府職能部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)及社會(huì)公眾，共同監(jiān)管企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。"一處違法、處處受限"的規(guī)則在三個(gè)試點(diǎn)地區(qū)初步形成。