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清理違規(guī)附加費(fèi) 不能僅靠民眾“拒繳”

  • 發(fā)布時(shí)間:2014-11-18 15:53:00  來源:羊城晚報(bào)  作者:佚名  責(zé)任編輯:孫業(yè)文

  近日,新華社播發(fā)了《一年僅居民生活電費(fèi)就“附加”了270億元?》的報(bào)道。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),在關(guān)涉民生的水、電、汽油價(jià)格中,附加費(fèi)現(xiàn)象普遍存在,且各地標(biāo)準(zhǔn)不同,項(xiàng)目易增難減。針對(duì)各類附加費(fèi)的質(zhì)疑,財(cái)政部回應(yīng)稱,我國將清理規(guī)范民生資源附加費(fèi)在內(nèi)的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金,對(duì)于未列入財(cái)政部目錄清單的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金,公民、法人和其他組織有權(quán)拒絕繳納。(11月17日京華時(shí)報(bào))

  名目繁多、無孔不入的“附加費(fèi)”,長久附著于公共消費(fèi)品的定價(jià)機(jī)制內(nèi),乃至成為民眾日常生活中,習(xí)慣性支付的額外成本。如若不是媒體梳理并追問,多數(shù)人甚至都不知道,這部分費(fèi)用的存在……很多時(shí)候就是這樣,“亂收費(fèi)”收得久了,大家也就習(xí)以為常了,反倒是財(cái)政部“一反常態(tài)”,高調(diào)宣稱“對(duì)列表外費(fèi)用,公民有權(quán)拒繳?!?

  雖然民眾可以“拒繳”,但事實(shí)未必能兌現(xiàn)。究其原因,一方面在于,所謂水電附加費(fèi)等,素來化整為零、極為隱匿,這客觀上讓繳費(fèi)者難以發(fā)覺,更遑論自覺“抵制”;另一方面則在于,“拒繳亂收費(fèi)”注定知易行難,在相關(guān)部門動(dòng)輒停水?dāng)嚯姷漠?dāng)下,本就弱勢的城鎮(zhèn)居民,難有底氣與收費(fèi)者較真斗硬。說到底,包括水、電在內(nèi)的公共產(chǎn)品市場內(nèi),供求雙方的角色失衡,從根本上決定了,“消費(fèi)者不服從”難以成勢。

  可以預(yù)見的是,在強(qiáng)大的征費(fèi)“機(jī)器”面前,個(gè)體的、零散的拒繳行為,勢必很難支撐。即便財(cái)政部發(fā)聲,確認(rèn)了居民“拒繳亂收費(fèi)”的合理合法性,然而口頭層面的力挺,或許仍然改變不了現(xiàn)實(shí)中各方的力量對(duì)比。

  其實(shí),寄希望通過民眾的拒繳,來推動(dòng)對(duì)民生資源附加費(fèi)的清理,也許本就不太現(xiàn)實(shí)。眾所周知,此類“亂收費(fèi)”所以出現(xiàn),根源還在于,公共產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制隨意性太大。

  民生資源附加費(fèi),雖然名義上屬于行政事業(yè)性收費(fèi)或政府性基金的范疇。但在現(xiàn)實(shí)中,很多附加費(fèi)既不是“就特定服務(wù)收取的成本補(bǔ)償”,也不是“為支持某項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,收取的專項(xiàng)費(fèi)用”。更有甚者,其中很多收費(fèi),都有二次收費(fèi)和重復(fù)計(jì)價(jià)之嫌。所以,治理此類亂象,除了依靠民眾發(fā)力,根本上還是要回到,收緊行政收費(fèi)設(shè)立權(quán),健全公共產(chǎn)品市場化定價(jià)規(guī)范的路徑上來。

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