本報(bào)14日刊發(fā)了《水電油“附加費(fèi)”去哪兒了》一文，專家估算居民生活電費(fèi)一年附加270億元，巨額費(fèi)用去向引質(zhì)疑。對(duì)此，財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人接受采訪時(shí)回應(yīng)，我國(guó)將清理規(guī)范民生資源“附加費(fèi)”在內(nèi)的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。對(duì)于未列入財(cái)政部目錄清單的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，公民、法人和其他組織有權(quán)拒絕繳納。

　　11月15日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，一律取消;對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)超成本的要切實(shí)降低;對(duì)確需保留的補(bǔ)償非普遍性公共服務(wù)成本的收費(fèi)，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理。根據(jù)部署，實(shí)施上述相關(guān)措施后，每年將減輕個(gè)人和企業(yè)負(fù)擔(dān)400多億元。

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，要進(jìn)一步提高收費(fèi)政策的透明度，對(duì)保留的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和實(shí)施政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，實(shí)行目錄清單管理，實(shí)時(shí)對(duì)外公開，清單外的收費(fèi)一律取消。財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉接受記者采訪時(shí)表示，實(shí)行全口徑預(yù)算管理，是建立現(xiàn)代財(cái)政制度的基本前提。收入是全口徑的，不僅包括稅收和收費(fèi)，還包括國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入、政府性基金收入等;支出也要涵蓋廣義政府的所有活動(dòng)。

　　記者還了解到，為落實(shí)國(guó)務(wù)院相關(guān)要求，財(cái)政部官網(wǎng)近日已向社會(huì)具體公布了200多項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄。財(cái)政部同時(shí)明確，對(duì)目錄清單之外的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，一律不得執(zhí)行，公民、法人和其他組織有權(quán)拒絕繳納。

　　財(cái)政部預(yù)算司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》，下一步還將繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金;同時(shí)，要加快建立健全國(guó)有資源、國(guó)有資產(chǎn)有償使用制度和收益共享機(jī)制;完善非稅收入征繳制度和監(jiān)督體系，禁止通過違規(guī)調(diào)庫(kù)、亂收費(fèi)、亂罰款等手段虛增財(cái)政收入。

　　-“附加費(fèi)”現(xiàn)狀

　　無收取標(biāo)準(zhǔn)

　　海南、北京等地國(guó)家電網(wǎng)“95598”熱線稱:居民只有在提供戶號(hào)或繳費(fèi)卡號(hào)后，才告知“附加費(fèi)”項(xiàng)目。即使可以說明“附加費(fèi)”有哪些，但具體收取標(biāo)準(zhǔn)是多少“也不太清楚”。

　　無法律規(guī)定

　　電價(jià)中“城市公有事業(yè)附加”收取半個(gè)世紀(jì)，卻緣起于一紙通知、“幾項(xiàng)規(guī)定”，而缺少收費(fèi)的法律規(guī)定，因而“附加費(fèi)”的法定化程度低。東部某地級(jí)市電價(jià)中收取的城市公有“附加費(fèi)”2010年收入3923萬元，供路燈等公用事業(yè)的成本支出僅1700余萬元，從當(dāng)年起就遠(yuǎn)遠(yuǎn)“收大于支”。

　　成調(diào)價(jià)捷徑

　　水價(jià)中的“污水處理費(fèi)”漲幅遠(yuǎn)超水價(jià)本身，征收依據(jù)存在重疊，還成為調(diào)價(jià)捷徑。污水處理費(fèi)是各地水價(jià)的主要“附加費(fèi)”用之一，目前正被納入環(huán)保稅改革。

　　屢清屢擅收

　　煤價(jià)中的多項(xiàng)“附加費(fèi)”屢次被清理，一些地方卻屢次擅收。據(jù)統(tǒng)計(jì)，涉及煤炭的地方行政事業(yè)性收費(fèi)一度有幾十種，包括礦業(yè)權(quán)價(jià)款、土地使用費(fèi)、環(huán)境治理保證金、煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金，乃至“占道費(fèi)”。

　　 -清理“附加費(fèi)”

　　海南現(xiàn)代管理研究院院長(zhǎng)王毅武:徹底執(zhí)行，破除壟斷部門利益，防止一邊清理一邊新增名目收費(fèi)的“怪圈”再次出現(xiàn)。

　　廈門大學(xué)中國(guó)能源研究中心主任林伯強(qiáng):一些行政事業(yè)性收費(fèi)及政府基金建立時(shí)一般都有名目，在此次改革清理過程中，要對(duì)其進(jìn)行審核，看其是否過時(shí)、超標(biāo)。此后若要收取行政附加費(fèi)，必須進(jìn)行聽證。

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)劉尚希:“附加費(fèi)”背后還事關(guān)整合部門利益。目前煤電油的收費(fèi)定價(jià)權(quán)在各地發(fā)改委，落實(shí)改革方案必須有部際聯(lián)動(dòng)，減少收費(fèi)過程中的腐敗空間。