民生所望，改革所向。全面深化改革的一個重要目的，是讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　作為全面深化改革的牽引力量，經(jīng)濟體制改革與改善民生相伴相生，互動互融。隨著經(jīng)濟體制改革的持續(xù)推進，一幅幅生動而豐富的民生新圖景徐徐展開。

　　保障新圖景：兜住底線，完善制度

　　11月11日零點15分，廣東佛山一位消費者在網(wǎng)上購買的冰箱被送到手中，成為今年“雙十一”網(wǎng)購狂歡節(jié)送達的第一筆訂單。

　　38分28秒成交100億元——當天凌晨，網(wǎng)購不到1小時就超過了去年6個小時創(chuàng)下的成交額。

　　新紀錄的創(chuàng)造緣自消費者購買力的提高。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國居民人均可支配收入實際增長8.2%，社會消費品零售總額實際增長10.8%，均高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值增幅。

　　收入是保障和改善民生的基本底線?！笆刈〉拙€”就是要形成以保障基本生活為主的社會公平保障體系，織牢民生安全網(wǎng)的“網(wǎng)底”。

　　我國通過各項改革在醫(yī)療、養(yǎng)老等方面不斷提供基本保障，對特殊困難人群進行特殊扶持和救助，守住他們生活的底線：

　　——健全城鄉(xiāng)社會救助體系，加強城鄉(xiāng)最低生活保障、農(nóng)村特困戶救助、災民救助，加強醫(yī)療、教育、住房等專項救助，保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活；

　　——加快推進大病保險制度，建立和完善特大疾病保障機制，努力減輕老百姓大病就醫(yī)負擔，新農(nóng)合保障的20種大病實際報銷比例最高達到78%；

　　——統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，出臺城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法和社會救助暫行辦法，企業(yè)退休職工養(yǎng)老金實現(xiàn)“十連調(diào)”。

　　國家行政學院經(jīng)濟學部主任張占斌說：“在打造經(jīng)濟升級版的同時不斷改善民生，有助于進一步激發(fā)廣大人民的主動性、積極性和創(chuàng)造性，為順利實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標保駕護航?！?/p>

　　公平新圖景：突出重點，統(tǒng)籌推進

　　江西省修水縣新建的移民搬遷安置小區(qū)內(nèi)，84棟樓房鱗次櫛比。年底前，近8000名深山移民將在這里安家落戶。不遠處，當?shù)仄?、建材等五大專業(yè)市場可為他們提供2萬多個就業(yè)崗位。 從大山里搬遷出來的溪口鎮(zhèn)圍丘村村民徐桂秋參加完縣里組織的縫紉技術(shù)培訓班，在當?shù)匾患曳b企業(yè)順利就業(yè)，月收入2500元。她說：“以前在鄉(xiāng)下種田一年收入也就幾千元?，F(xiàn)在一個月能賺這么多錢，真像做夢一樣?！?/p>

　　就業(yè)是民生之本，是民生工作的著力點。今年以來，我國經(jīng)濟部分指標小幅波動，雖然仍處于合理區(qū)間，但下行壓力加大。然而，就業(yè)數(shù)據(jù)卻不降反增——今年1月至9月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1082萬人，同比多增16萬人，提前完成全年目標。

　　改革紅利進一步釋放是就業(yè)保持總體穩(wěn)定的一大因素。今年以來，我國持續(xù)推進簡政放權(quán)，減少行政審批事項，實施注冊資本登記制度改革。作為吸納就業(yè)主渠道的民營經(jīng)濟得到蓬勃發(fā)展，市場主體快速增長。

　　前三季度，全國新注冊企業(yè)同比增長52.44%，新登記注冊市場主體達920.24萬戶。新設立的企業(yè)大多屬于小微企業(yè)和服務業(yè)，帶動了上千萬人就業(yè)，而且成長性強，是中國經(jīng)濟增長新的支撐力量。

　　紅利的充分釋放不僅如此，從商品消費到服務消費，消費升級正在進行中；從生產(chǎn)性服務業(yè)到科技服務業(yè)，服務業(yè)方興未艾；從京津冀協(xié)同發(fā)展到長江經(jīng)濟帶，區(qū)域發(fā)展前景廣闊。這些，將為今后一個時期就業(yè)的統(tǒng)籌推進提供源源不斷的動力。

　　“服務業(yè)大量增加對就業(yè)的促進作用，將有效緩解未來的就業(yè)壓力，實現(xiàn)勞動力的就業(yè)壓力向經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的紅利轉(zhuǎn)變?！北本┕ど檀髮W副教授陳敦說。

　　發(fā)展新圖景：破解難題，良性循環(huán)

　　“我們村水稻種植面積6000多畝，機耕作業(yè)率已達百分之百。可以說，從一顆種子到一粒米，全過程都實現(xiàn)了機械化生產(chǎn)。”廣西桂平市石龍鎮(zhèn)新村支部書記楊偉說。

　　桂平市通過“以小并大”土地流轉(zhuǎn)，將人多地少、田塊細碎、經(jīng)營分散的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，土地成片規(guī)?；?，實現(xiàn)機械化耕作和科學管理，極大解放了生產(chǎn)力。

　　近日，中央審議通過了《關(guān)于引導農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》，明確了農(nóng)村土地制度和農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度改革的方向，有利于推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，維護農(nóng)民合法權(quán)益。

　　保障和改善民生，沒有終點站，只有連續(xù)不斷的新起點。

　　抓民生，就要抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，一件事情接著一件事情辦，一個難題接著一個難題破解，不斷通過經(jīng)濟體制改革使民生取得新進展：

　　——財稅體制改革扎實推進，中央審議通過深化財稅體制改革總體方案，預算法修改出臺，專項轉(zhuǎn)移支付項目壓縮到150個左右，鐵路運輸業(yè)、郵政服務業(yè)、電信業(yè)先后納入營改增試點；

　　——金融體制改革持續(xù)深化，推進利率匯率市場化改革，有序放開金融機構(gòu)市場準入，中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點擴大至全國；

　　——資源性產(chǎn)品等價格改革深入推進，放開26種商品和服務價格，推進電價、水價形成機制改革，出臺居民生活用水、用氣階梯價格制度，啟動大豆、棉花目標價格試點；

　　——城鎮(zhèn)化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)相關(guān)改革穩(wěn)步推開，國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃出臺實施，選擇62個城市(鎮(zhèn))啟動國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點；

　　——生態(tài)文明制度改革有力實施，出臺大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法，進一步推進排污權(quán)有償使用和交易試點。

　　“共同發(fā)展、共同分享、共同富裕，這是發(fā)展的目標，也是一道最大的難題。隨著各項改革的深入推進，中國有能力也有信心破解一系列民生難題。”清華大學國情研究院院長胡鞍鋼說。