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地方政府虛增營改增收入之表現(xiàn)

  • 發(fā)布時間：2014-09-19 19:31:51  來源：中國財經(jīng)報  作者：佚名  責任編輯：孫業(yè)文

　　營改增是深化稅制改革的重頭戲，是以結(jié)構(gòu)性減稅促進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的“關鍵點”。但是，一些地方政府以過去的慣性思維，預測中央政府在營改增改革完成后，可能會參考營改增前幾年的入庫稅款平均數(shù)作為基數(shù)，重新設計、調(diào)整中央與地方增值稅分配關系。為避免在體制調(diào)整時“吃虧”，有些地方政府通過“空轉(zhuǎn)”等方式，虛增營改增前的營業(yè)稅收入及改革后的增值稅收入。

　　一是以“空轉(zhuǎn)”方式，虛增收入。地方政府為完成營改增考核任務，動用財政資金，以“支持中小企業(yè)發(fā)展”“科技經(jīng)費”等名義，套取財政資金，并假借交通運輸企業(yè)名義，繳納稅款，即以“空轉(zhuǎn)”的方式虛增營改增前后的稅收收入。

　　二是利用財政返還手段，吸引個人開辦“物流企業(yè)”，以優(yōu)惠條件吸引外地企業(yè)營改增稅源流入。一些地方政府為完成稅收任務，采取“財政返還”方式，吸引一些不法企業(yè)，利用營改增相關政策，以開辦物流企業(yè)為幌子，虛開增值稅專票，或者以優(yōu)惠條件將外地企業(yè)吸引至本地開票，即以“引稅”方式將外地稅源引至本地。

　　三是地方政府通過“稅收返還”方式，吸引外地稅源。一些地方政府通過稅收優(yōu)惠，將外地企業(yè)吸引到本地注冊，但這些企業(yè)在本地并沒有經(jīng)營機構(gòu)和人員，導致了工商登記注冊地與生產(chǎn)經(jīng)營所在地不一致，形成了“納稅人在外地生產(chǎn)經(jīng)營，稅務機關管轄權(quán)超出本行政區(qū)，稅收在本地繳納”的現(xiàn)象。這其中有相當數(shù)量的交通運輸企業(yè)，從本質(zhì)上講是通過“引稅”手段來虛增本地交通運輸業(yè)改征增值稅收入。

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