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2025年01月09日 星期四
近日，北京市交通委員會運(yùn)輸管理局下發(fā)通知，嚴(yán)禁汽車租賃企業(yè)為非法營運(yùn)提供便利，要求私家車不得從事汽車租賃經(jīng)營，重申汽車租賃服務(wù)不得配備司機(jī) 。
北京市交通委員會運(yùn)輸管理局于8月13日正式下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁汽車租賃企業(yè)為非法營運(yùn)提供便利的通知》。
通知中明確表示，私家車不得從事汽車租賃經(jīng)營，汽車租賃經(jīng)營者必須自行配備車輛；汽車租賃服務(wù)不得配備司機(jī)，不能提供代駕，避免與客運(yùn)經(jīng)營混淆。[詳細(xì)]
北京市交通委運(yùn)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通知中對借助互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)軟件預(yù)約租車、大量吸納私家車用于“出租經(jīng)營”已有明確的規(guī)定，但對這類平臺是否屬于“汽車租賃”暫不做回復(fù)。[詳細(xì)]
北京市交通委員會運(yùn)輸管理局13日下發(fā)通知明確表示，私家車不得從事汽車租賃經(jīng)營，汽車租賃經(jīng)營者必須自行配備車輛；汽車租賃服務(wù)不得配備司機(jī)，不能提供代駕，避免與客運(yùn)經(jīng)營混淆。[詳細(xì)]
汽車租賃：在約定時間內(nèi)租賃經(jīng)營人將租賃汽車交付承租 人使用，收取租賃費(fèi)用，不提供駕駛勞務(wù)的經(jīng)營方式。
包車客運(yùn)：以運(yùn)送團(tuán)體旅客為目的，將客車租給用戶使用，并提供駕駛勞務(wù)。
拼車：拼車就是相同路線的人乘坐同一輛車上下班，節(jié)假日出游等，車費(fèi)由乘客平均分?jǐn)偂?/p>
汽車共享，是指許多人合用一輛車，即開車人對車輛只有使用權(quán)，而沒有所有權(quán)。
所謂P2P租車模式，是基于互聯(lián)網(wǎng)共享平臺，整合社會私家車閑置資源與租客需求資源，在二者間完成搭橋，從而催化閑置車輛資源在消費(fèi)市場實(shí)現(xiàn)二次分配。PP2P租賃模式，車主可以將個人閑置的私家車掛在手機(jī)APP平臺上標(biāo)價出租，租客同樣通過APP來租車。相比傳統(tǒng)的汽車租賃公司，P2P租車的價格相對低廉。[詳細(xì)]
傳統(tǒng)模式的汽車租賃業(yè)已有100多年的歷史，全球有7000多家公司涉足這個行業(yè)，年收入超過4500億美元。著名的Hertz在全球有50多萬輛營運(yùn)車輛，神州租車是Hertz最正宗的弟子及合作伙伴，Hertz還持有神州19%的股份。神州租車擁有5.54萬輛的龐大車隊(duì)，超過排名前十的其它九家的總和。[詳細(xì)]
有業(yè)內(nèi)人士分析，與神州租車、一嗨租車等傳統(tǒng)租車模式不同的是，P2P租車模式進(jìn)入門檻低，企業(yè)不需要大量購買汽車，只在私家車以及租車用戶之間建立平臺，這種"輕資產(chǎn)"運(yùn)作可以在市場快速擴(kuò)張。但與P2P平臺的金融一樣，P2P租車模式同樣蘊(yùn)藏巨大的風(fēng)險(xiǎn)。 [詳細(xì)]
傳統(tǒng)汽車租賃因?yàn)槠渲刭Y產(chǎn)以及競爭激烈等屬性，不少公司通過民間融資來擴(kuò)充市場，資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)非常大，非法集資層出不窮?；ヂ?lián)網(wǎng)與汽車服務(wù)鏈條的結(jié)合，最大的優(yōu)勢是提供了足夠多的便利：下單是即時性的，車輛隨叫隨到；高端客戶付款線上完成；通過打分給司機(jī)評級，來保證服務(wù)質(zhì)量。[詳細(xì)]
目前互聯(lián)網(wǎng)約租車市場普遍采取兩種模式：一是采用租賃公司自有車輛，雇傭司機(jī)進(jìn)行營運(yùn)；二是招募私家車主和車，車掛靠第三方租賃公司，司機(jī)簽約勞務(wù)派遣公司。文件的頒發(fā)，意味著對于掛靠模式的全面叫停。
右引號
新規(guī)重申：汽車租賃經(jīng)營車輛應(yīng)當(dāng)是經(jīng)行業(yè)管理部門備案在冊，車輛行駛證件注明的車主名稱應(yīng)當(dāng)是持證的汽車租賃經(jīng)營者；將私家車輛等用于汽車租賃經(jīng)營的，屬于違規(guī)行為。
新規(guī)明確：汽車租賃是指經(jīng)營者在約定時間內(nèi)將汽車交付承租人使用，收取租賃費(fèi)用，不配備駕駛?cè)藛T的經(jīng)營活動。因此，無合法客運(yùn)經(jīng)營資質(zhì)從事營運(yùn)活動的，屬違法違規(guī)行為。
新規(guī)規(guī)定：汽車租賃經(jīng)營者在取得營業(yè)執(zhí)照后，租賃經(jīng)營車輛在購置和辦證后，應(yīng)當(dāng)及時向交通行政主管部門申報(bào)備案。因此，不申報(bào)備案從事汽車租賃經(jīng)營的，屬于違規(guī)行為。
新規(guī)要求：汽車租賃企業(yè)不得為承租人提供駕駛勞務(wù)，不得為其他經(jīng)營業(yè)戶代開發(fā)票，不得為假借汽車租賃名義從事非法營運(yùn)者提供或變相提供各種便利條件。
面對政府管理商務(wù)約租車行業(yè)的決心，易到用車在昨日晚間給出回應(yīng)，表示已經(jīng)與有關(guān)部門進(jìn)行了溝通，認(rèn)為易到用車等商務(wù)約租車平臺是信息平臺，而非租車公司。
在公開回應(yīng)中，易到用車方面認(rèn)為，通知的出臺標(biāo)志著交通運(yùn)輸管理部門開始重視約租車這一創(chuàng)新型服務(wù)行業(yè)的規(guī)范化管理，但易到用車并沒有將自己看做"租賃企業(yè)"，而是定位于"提供出行服務(wù)的垂直信息平臺"。[詳細(xì)]
PP租車自稱，關(guān)于新法規(guī)的適用范圍，PP租車認(rèn)為"通知"明確的管理對象為客運(yùn)市場的租賃經(jīng)營行為，即提供帶駕服務(wù)的約租車服務(wù)提供商。"而PP租車是P2P汽車共享自駕模式不屬于汽車租賃經(jīng)營的范疇，且不提供帶駕。因此區(qū)別于提供帶駕服務(wù)的約租車模式，故此條新規(guī)對PP租車所屬的P2P租車共享平臺并不適用。"
PP租車認(rèn)為，P2P汽車共享自駕模式作為新興事物，不屬于汽車租賃經(jīng)營的范疇。[詳細(xì)]
友友租車自稱所從事的P2P汽車共享，是私家車純車輛的分享活動，不屬于汽車營運(yùn)。P2P汽車共享的法律性質(zhì)，交通干部管理學(xué)院相關(guān)教授有過解讀：私人間的P2P車輛共享，不涉及營運(yùn)，在物權(quán)法調(diào)整范圍內(nèi)，是在法律允許范圍內(nèi)的。
友友私家車共享平臺，是為會員間自駕用車提供第三方信息服務(wù)和過程支持服務(wù)。友友租車的服務(wù)不屬于汽車租賃經(jīng)營：因?yàn)橛延炎廛嚥粨碛衅嚨目刂茩?quán)，更談不上出租汽車。 [詳細(xì)]
在業(yè)內(nèi)人士看來，P2P租車通過組建平臺，利用私家車主完成交易，明顯是營運(yùn)性質(zhì)的，并非公益性的，不能簡單稱為"汽車共享"，仍屬于北京交通委新規(guī)的監(jiān)管范圍。[詳細(xì)]
商務(wù)約車平臺從汽車租賃企業(yè)租車，再從勞務(wù)公司租人，一旦平臺有乘客約車，后臺迅速匹配，為乘客提供服務(wù)看似是提供了專業(yè)的汽車租賃服務(wù)，實(shí)則就是"黑車"拉活兒。[詳細(xì)]
律師認(rèn)為私家車通過中介平臺用于租賃是后存較大的風(fēng)險(xiǎn)，如發(fā)生交通意外由此產(chǎn)生的第三方責(zé)任界定和賠付由誰承擔(dān)能否承擔(dān)都將是問題。[詳細(xì)]
P2P汽車租賃在一開始就應(yīng)該想到這一模式可能會存在的各種風(fēng)險(xiǎn)。比如說事故處理，在自駕車出租的過程中，不可避免地會產(chǎn)生車輛碰擦，面對這種情況應(yīng)該如何處理？[詳細(xì)]
中國道路運(yùn)輸協(xié)會高級工程師張一兵在接受采訪時表示，P2P租車的實(shí)質(zhì)就是招募私家車掛靠用于汽車租賃經(jīng)營，P2P租車平臺和私家車主絕大部分都未按規(guī)定備案車輛，其目的不是依法從事汽車租賃經(jīng)營，而是在沒有取得合法營運(yùn)資質(zhì)情況下，以提供便利租車服務(wù)為名從事非法營運(yùn)活動。 [詳細(xì)]
出租車服務(wù)是城市公共交通系統(tǒng)的一個補(bǔ)充，公交系統(tǒng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，需要出租車網(wǎng)絡(luò)的配合。但同時，出租車服務(wù)也是一種商業(yè)行為，多名學(xué)者指出，出租車的經(jīng)營權(quán)及其利益分配問題，是這個行業(yè)的核心。只有打破固化的利益分配格局，引入市場競爭，才能從根本上解決出租車行業(yè)的一系列問題。[詳細(xì)]
當(dāng)下的租車行業(yè)還是比較混亂。一嗨租車相關(guān)人士告訴記者，"大部分公司都是把車租給別人，正規(guī)的大公司不敢這樣經(jīng)營，大家都知道私家車參與運(yùn)營中間的法律風(fēng)險(xiǎn)。對于正規(guī)的公司來說，埋這么大一顆炸彈，一旦被相關(guān)部門查出來損失是很大的，不值得。"[詳細(xì)]
雖然北京市交通委本次下發(fā)的通知目前只是被下發(fā)至部分汽車租賃公司，尚未傳至租車平臺，但是業(yè)內(nèi)分析指出，對汽車租賃公司業(yè)務(wù)的限制將直接影響到一眾互聯(lián)網(wǎng)租車平臺。而且，由于以BAT為首的互聯(lián)網(wǎng)巨頭在北京、上海、杭州等多個大城市均上線了此項(xiàng)業(yè)務(wù)，不排除其他城市交通管理部門跟進(jìn)監(jiān)管的可能。[詳細(xì)]
