為充分整合民政、郵政各自資源，以慈善超市為平臺，增加民政公共服務(wù)供給，共同助力民生事業(yè)發(fā)展，民政部與中國郵政集團公司決定開展“郵善促民生”戰(zhàn)略合作。8月19日下午，民政部部長李立國和中國郵政集團公司總經(jīng)理李國華代表雙方簽署合作協(xié)議。民政、郵政雙方還聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實“郵善促民生”戰(zhàn)略合作協(xié)議的意見》，并擬在2014至2015年，按照自愿申請的原則，選擇意愿強、基礎(chǔ)好、條件成熟的地區(qū)合作開展試點，并給予資金和政策支持；“十三五”期間，爭取在全國范圍內(nèi)推開。

　　簽約儀式前，雙方領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了深入會談。民政部副部長竇玉沛，中國郵政集團公司副總經(jīng)理李丕征、康寧，民政部辦公廳主任張衛(wèi)星、社會福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司司長詹成付、副司長郭玉強、中國福利彩票發(fā)行管理中心副主任于文俊等參加了會談。簽約儀式后，雙方還就戰(zhàn)略合作有關(guān)情況舉行了新聞發(fā)布會。

　　根據(jù)協(xié)議，雙方確定了三大戰(zhàn)略目標(biāo)。首先是創(chuàng)新民政慈善超市建設(shè)，依托郵政物流體系和便民服務(wù)體系，以授權(quán)郵政便民服務(wù)站成為慈善超市加盟店為主要合作形式，力爭使慈善超市覆蓋更大范圍，令其服務(wù)能力得到顯著提升；其次是豐富郵政民生服務(wù)功能，以郵政服務(wù)項目與服務(wù)平臺為基礎(chǔ)，以郵政便民服務(wù)站和慈善超市為端口，融合民政業(yè)務(wù)12大特色服務(wù)項目，為社會公眾提供更加方便、完善、貼心的服務(wù)；最后則是完善基本社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　在三大戰(zhàn)略目標(biāo)下，雙方將以“優(yōu)勢互補、因地制宜、鼓勵創(chuàng)新”為合作原則，以慈善超市建設(shè)為主體，以其他相關(guān)民政服務(wù)為補充，開展包括12項內(nèi)容的豐富合作。

　　在慈善超市建設(shè)方面，雙方選擇優(yōu)質(zhì)的郵政便民服務(wù)站通過協(xié)商和民政部門授權(quán)，成為慈善超市加盟店，并拓展7項功能。其中，對于符合條件的慈善超市加盟店，民政部門將支持其開辦代銷福利彩票業(yè)務(wù)。此外，在拓展其他民政服務(wù)方面，雙方還將開展5項合作。

　　據(jù)悉，慈善超市作為慈善事業(yè)的基層服務(wù)平臺，經(jīng)過十多年的發(fā)展，取得了顯著成績，但也存在許多不足。如數(shù)量少(全國僅發(fā)展9000多家)、分布不均衡(主要分布在城市，沒有惠及農(nóng)村困難群眾，而捐贈的可用衣物和再生加工產(chǎn)品的消化，農(nóng)村地區(qū)應(yīng)該是重要“出口”)、運營成本高(多年來全國和各地累計投入數(shù)億元資金)、自我經(jīng)營能力低(一些慈善超市處于關(guān)門停頓狀態(tài)，個別由政府資金維持勉力支撐)。為增強慈善超市的發(fā)展能力和服務(wù)能力，今年年初，民政部出臺了《關(guān)于加強和創(chuàng)新慈善超市建設(shè)的意見》，提出慈善超市改革創(chuàng)新要走市場化、社會化、可持續(xù)的新路子。此次與中國郵政集團公司合作，是加強慈善超市建設(shè)，更好的服務(wù)社會公眾的又一重要舉措。