制圖/李曉軍

　　《禁止傳銷條例》《直銷管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施10周年座談會今天在京召開。會上，據(jù)公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局副局長張景利透露，2010年以來，各地公安機(jī)關(guān)共立傳銷案件35600起，破案24500起，涉案金額達(dá)367億元。

　　值得注意的是，在參與傳銷的人員中，也有外國人參與，而外國人在境外操控犯罪的案件數(shù)量，近年來有所上升。此外，近兩年來，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”概念進(jìn)行的傳銷活動發(fā)展迅速，微信傳銷已經(jīng)露頭。

　　工商十年查處傳銷案2萬余件

　　11月4日，在國家工商總局、商務(wù)部組織召開的此次座談會上，據(jù)國家工商總局黨組副書記、副局長劉玉亭介紹，據(jù)不完全統(tǒng)計，自2005年8月國務(wù)院頒布《禁止傳銷條例》以來，至2015年9月底，全國工商、市場監(jiān)管部門共查處傳銷案件21904件，案值62.38億元，罰沒金額9.9億元；移送司法機(jī)關(guān)案件2251件、9668人。

　　特別是，近年來，全國工商行政管理機(jī)關(guān)聯(lián)合公安機(jī)關(guān)先后查處了世界通、客登庸、蝴蝶夫人、精彩生活、萬家購物、幸福緣、中國明明商、軍圣等一批傳銷大案要案，有效遏制了傳銷發(fā)展蔓延的勢頭，沉重打擊了傳銷違法犯罪分子的囂張氣焰。

　　劉玉亭指出，兩個條例實(shí)施10年來，我國禁止傳銷工作步入法治軌道。10年來，全國各級工商、市場監(jiān)管部門依據(jù)條例賦予的法定職責(zé)，會同公安部門，依法履職，嚴(yán)厲打擊傳銷，嚴(yán)格規(guī)范直銷，全面推進(jìn)禁止傳銷各項(xiàng)工作深入開展，取得了顯著成績。

　　統(tǒng)計顯示，截至目前，全國已有26個省(區(qū)市)建立了由政府或政法部門直接領(lǐng)導(dǎo)的打擊傳銷領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)系會議制度。地方政府領(lǐng)導(dǎo)，政法委(綜治辦)牽頭，工商、公安機(jī)關(guān)為主力軍，相關(guān)部門齊抓共管、各負(fù)其責(zé)、社會廣泛參與的打擊傳銷綜合整治格局基本確立。

　　劉玉亭介紹說，過去10年來，打擊傳銷規(guī)范直銷信息系統(tǒng)在行動指揮、線索派發(fā)和數(shù)據(jù)分析方面發(fā)揮了巨大作用。據(jù)統(tǒng)計，自2009年該系統(tǒng)投入運(yùn)用至今，已錄入傳銷人員信息21萬余條、傳銷案件1萬余件，舉報投訴處理16143條。通過系統(tǒng)發(fā)布各類通知641條，收到各地反饋信息5997條。

　　網(wǎng)絡(luò)傳銷倍增微信傳銷露頭

　　公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局副局長張景利在會上指出，盡管近年來我國打擊傳銷的工作取得了顯著成效，但目前形勢依然嚴(yán)峻。2012年以來，涉?zhèn)麂N犯罪立案數(shù)量較前幾年呈倍增趨勢，且涉案金額巨大，涉及人數(shù)眾多的大要案多發(fā)。

　　“僅2014年，各級公安機(jī)關(guān)就上報千萬元以上的傳銷大案上百起，涉案總金額超過500億元?！彼f。

　　據(jù)張景利披露，目前在廣西、安徽、江蘇、湖北、四川、陜西、云南等傳銷重災(zāi)區(qū)，傳銷案件仍持續(xù)高發(fā)，案件數(shù)占全國六成以上。天津、河北、江西、湖南、貴州等地部分市區(qū)縣的傳銷活動，始終沒得到根治。

　　導(dǎo)致傳銷案件高發(fā)頻發(fā)的一個主要原因，是犯罪手法不斷翻新。傳銷活動的名目，以往是傳產(chǎn)品，現(xiàn)在是傳虛擬的概念，以“資本運(yùn)作”、“連鎖銷售”、“電子商務(wù)”、“原始股投資”、“基金發(fā)售”、“慈善募捐”、“改革創(chuàng)新”、“搜索引擎”等為幌子從事的傳銷活動比較常見。

　　“特別是這兩年，非法傳銷與非法集資犯罪手段交織，社會危害性和影響巨大，‘互聯(lián)網(wǎng)+’概念的傳銷發(fā)展迅速，微信傳銷已經(jīng)露頭。”張景利說。

　　尤其需要引起警惕的是傳銷新變種——網(wǎng)絡(luò)傳銷。據(jù)介紹，這種傳銷，具有擴(kuò)張迅速、無地域、隱蔽性更強(qiáng)等特點(diǎn)。如2012年打掉的江西精彩生活特大傳銷案，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，2010年5月交7000元以上入門費(fèi)(最高交3500萬元)的傳銷人員有2818人，涉案金額2.4億元；到2012年4月時，傳銷人員就達(dá)到12萬之眾，涉案金額達(dá)60多億之巨，發(fā)展速度呈幾何級數(shù)倍增。

　　對此，劉玉亭介紹說，目前我國網(wǎng)絡(luò)傳銷監(jiān)測查處機(jī)制正在逐步建立。2011年六部門打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷專項(xiàng)行動后，工商總局積極探索網(wǎng)絡(luò)傳銷監(jiān)測查處長效機(jī)制，在重慶、福建泉州等地成立了工商機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)傳銷監(jiān)測查處試點(diǎn)，制定網(wǎng)絡(luò)傳銷監(jiān)管工作制度，建立相關(guān)協(xié)作工作機(jī)制。探索建立網(wǎng)絡(luò)傳銷技術(shù)監(jiān)測與分析機(jī)制，對傳銷組織的運(yùn)作模式、資金流轉(zhuǎn)方向、網(wǎng)站設(shè)立、人員加入流程、參與人員情況等多項(xiàng)證據(jù)實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)線索，協(xié)調(diào)各地進(jìn)行查辦，遏制網(wǎng)絡(luò)傳銷蔓延勢頭。

　　十年查處直銷違法違規(guī)案678件

　　在談到依法加強(qiáng)直銷監(jiān)管時，劉玉亭指出，10年來，工商總局以建立規(guī)范、健康、有序的直銷市場為目標(biāo)，堅持從嚴(yán)監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范，不斷健全政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督的管理機(jī)制，政策引導(dǎo)、行政指導(dǎo)、教育督導(dǎo)的監(jiān)督機(jī)制，有力維護(hù)了直銷市場發(fā)展秩序。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，《直銷管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施以來，各級工商、市場監(jiān)管部門共查處直銷違法違規(guī)案件678件，罰沒金額1.32億元。這些案件的查辦，有效地震懾了直銷違法違規(guī)行為，維護(hù)了直銷市場秩序。

　　據(jù)張景利介紹，近年來，各地公安機(jī)關(guān)查處的涉及直銷企業(yè)、直銷產(chǎn)品或正在申請直銷許可企業(yè)的案件也比較多見，這其中，雖然有企業(yè)產(chǎn)品和名稱被冒用的情況，但也有部分企業(yè)的經(jīng)營管理存在不足的問題，甚至有故意實(shí)施違法犯罪行為的跡象。

　　劉玉亭稱，目前，全國范圍內(nèi)規(guī)模化、公開化的傳銷活動得到有效遏制；廣大群眾對傳銷、直銷的區(qū)別認(rèn)識逐步提高，自我保護(hù)和抵制傳銷的意識得到增強(qiáng)；打擊傳銷規(guī)范直銷工作取得明顯成效。

　　他同時強(qiáng)調(diào)，我們還要清醒地看到，打擊傳銷工作將是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。為此，要進(jìn)一步落實(shí)簡政放權(quán)政策，推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，發(fā)揮社會共治和信用監(jiān)管的作用。加強(qiáng)部門區(qū)域協(xié)作，依法嚴(yán)查一批大要案件。適應(yīng)新形勢新要求，強(qiáng)化依法行政。希望直銷企業(yè)依法經(jīng)營，規(guī)范經(jīng)營?！　跤浾?余瀛波

　　小貼士

　　直銷與傳銷的主要區(qū)別

　　直銷是經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)、取得直銷經(jīng)營許可證的合法的經(jīng)營活動，傳銷是國家打擊的違法犯罪活動。

　　二者的區(qū)別在于：直銷是由企業(yè)招募直銷員，直銷員把產(chǎn)品直接賣給消費(fèi)者，直銷員按銷售業(yè)績提取報酬；而傳銷，加入時須繳納高額入門費(fèi)或被要求購買一定數(shù)量的產(chǎn)品，傳銷往往是金字塔形的層級關(guān)系，加入者以拉人頭發(fā)展下線騙取資金的多少來提成。

　　現(xiàn)在大多數(shù)傳銷活動根本無產(chǎn)品可銷，而是銷售自己編造的概念，是一種詐騙斂財行為。