長期護(hù)理保險應(yīng)納入社保體系

　　15位全國政協(xié)委員就養(yǎng)老環(huán)保等議題作大會發(fā)言

　　將長期護(hù)理保險納入社保體系、庸政懶政要一治到底、增加主旋律電影院線排期……昨天下午，全國政協(xié)十二屆四次會議第四次全體會議舉行，15位政協(xié)委員就養(yǎng)老、文化、環(huán)保等熱點問題作大會發(fā)言。

　　張世平委員：

　　將長期護(hù)理保險納入社保體系

　　全國政協(xié)委員，全國政協(xié)社會和法制委員會副主任，中華全國總工會原副主席、書記處書記張世平稱，我國人口老齡化形勢嚴(yán)峻。老齡人口預(yù)計2025年突破3億。老人健康狀況堪憂，70%以上老人患有慢性病，失能半失能老人近4000萬。

　　張世平建議，盡快制定或修訂社會保障法、社會救助法、慈善事業(yè)法、社會服務(wù)保障法等，為應(yīng)對人口老齡化提供法律支撐。加強(qiáng)面向老人的健康服務(wù)、疾病治療、困難救助等制度建設(shè)，將長期護(hù)理保險納入社保體系，實行彈性退休，完善分級診療，統(tǒng)籌養(yǎng)老保障制度和醫(yī)療體制改革。

　　在“三位一體”養(yǎng)老服務(wù)體系中，突出居家和社區(qū)服務(wù)重點，通力培養(yǎng)服務(wù)人才，發(fā)展居家養(yǎng)老便捷服務(wù)，鼓勵醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將服務(wù)延伸至家庭，規(guī)范提升搞活社區(qū)養(yǎng)老。把老齡產(chǎn)業(yè)列入國家重點扶持產(chǎn)業(yè)，鼓勵引導(dǎo)民間資本和社會組織進(jìn)入，發(fā)展休閑養(yǎng)生、特色醫(yī)療、文化教育等養(yǎng)老基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力開發(fā)老年產(chǎn)品，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈。

　　陳建國委員：

　　增加主旋律電影院線排期

　　全國政協(xié)委員、中外名人文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)董事長陳建國稱，近年來，我國電影產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，電影票房從2003年的10億元猛增至去年的440億元之多，其中國產(chǎn)電影占60%以上。我國電影觀眾平均年齡21.5歲，正處在價值觀形成的過程中，需要更多接受正能量的熏陶?？焖侔l(fā)展的中國電影有的過于注重票房，片面追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視社會效益，個別作品雖獲得了高票房，但缺乏思想內(nèi)涵，價值扭曲。

　　陳建國稱，主旋律電影面臨的市場挑戰(zhàn)比商業(yè)電影嚴(yán)峻得多，更需要精雕細(xì)刻，更需要名家參與，也更需要大規(guī)模宣傳，成本也更高。因此有關(guān)部門的支持顯得尤為關(guān)鍵。建議通過電影發(fā)展專項資金，加大對這類電影的補(bǔ)貼比例，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，增加這類電影的院線排期。建議利用每天上午影院閑置時段，低票價放映適合中老年人觀看的電影。同時鼓勵電影創(chuàng)作人員多創(chuàng)作弘揚社會主義核心價值觀和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的影片，滿足多層次年齡觀眾需求，培育和擴(kuò)大健康的電影市場。

　　邵鴻委員：

　　不得損害長江生態(tài)是鐵律和紅線

　　全國政協(xié)委員、全國政協(xié)副秘書長、九三學(xué)社中央常務(wù)副主席、中央社會主義學(xué)院副院長邵鴻稱，去年，九三學(xué)社開展了“長江上游水利水電工程對全流域生態(tài)環(huán)境影響”調(diào)研。調(diào)研顯示，隨著眾多工程投入運行和多方面因素影響，長江流域整體生態(tài)環(huán)境已出現(xiàn)負(fù)面趨勢性變化。長江中下游年均水量大幅減少，過去百年僅3次的干旱情景驟升至18次。大量梯級水庫替代自然河流，泥沙被攔截沉積。長江上游部分河段水流減緩，自凈能力降低，葉綠素、藻類密度分別增加10倍和6—10倍，將嚴(yán)重危害生態(tài)系統(tǒng)。水生生物種群和數(shù)量減少，白豚于2006年“功能性滅絕”。

　　邵鴻建議，在“十三五”期間，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)必須堅決摒棄“以用為主”的錯誤觀念，充分認(rèn)識長江的最大效益是生態(tài)效益，生態(tài)保護(hù)第一、不得損害生態(tài)是今后一切涉及長江事務(wù)的鐵律和紅線。任何為了局部利益危害長江生態(tài)環(huán)境的行為都應(yīng)停止。重構(gòu)長江流域綜合管理機(jī)構(gòu)，并賦予其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門和有關(guān)地方的流域綜合管理責(zé)權(quán)。

　　調(diào)整完善《長江流域規(guī)劃》，把生態(tài)建設(shè)置于首位，并在“十三五”規(guī)劃中加強(qiáng)銜接。采用先進(jìn)技術(shù)手段處理水庫泥沙淤積，修復(fù)下游河流基本泥沙通量。在國家加大投入的同時，改革水電直接利益分配機(jī)制，將水利水電工程收益大部分用于流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。

　　甄貞委員：

　　打擊非法集資必須“過程監(jiān)控優(yōu)先”

　　全國政協(xié)委員、國務(wù)院參事、北京市人民檢察院副檢察長甄貞稱，近一段時間，非法集資借助互聯(lián)網(wǎng)金融，由偶發(fā)變?yōu)槎喟l(fā)，上演了一幕幕驚天騙局。甄貞建議，要在“打”字上講策略。必須過程監(jiān)控優(yōu)先，行政治理先行一步。對于資金鏈已經(jīng)斷裂、主觀詐騙意圖明顯的非法集資行為，應(yīng)堅決予以打擊。確有必要打擊的，應(yīng)先將項目、資產(chǎn)控制后，再啟動司法程序，避免造成項目停滯、資金流向不明。對在辦案件要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加快司法審理和資產(chǎn)處置，及時向集資參與人通報案件處理情況，避免群體性事件發(fā)生。

　　另外，要在“防”字上做文章，完善信息化監(jiān)測預(yù)警，發(fā)揮大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，準(zhǔn)確研判網(wǎng)上、網(wǎng)下各類情報信息，做到抓早抓小，將損失降到最低。在“堵”字上下工夫，工商部門要把好準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)對非法集資高風(fēng)險行業(yè)的登記管理。在“疏”字上有作為，要健全多層次金融市場體系，加大金融改革力度，增加對中小企業(yè)有效資金供給，切實解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題。

　　努爾蘭·阿不都滿金委員：

　　堅決遏制宗教極端思想滲透破壞

　　全國政協(xié)委員、新疆維吾爾自治區(qū)政協(xié)主席努爾蘭·阿不都滿金稱，“去極端化”是當(dāng)今世界反對暴力恐怖活動共同面對的重大課題。境內(nèi)外“三股勢力”打著宗教旗號，肆意歪曲宗教教義，對國家安全統(tǒng)一、對新疆社會穩(wěn)定帶來了現(xiàn)實危害。

　　他說，遏制宗教極端思想滲透，打擊暴力恐怖犯罪，需要樹立全國一盤棋思想，共同防范，積極應(yīng)對。他建議，深刻認(rèn)清宗教極端思想的實質(zhì)和危害，堅決摒棄與己無關(guān)的認(rèn)識，堅決揭露宗教極端勢力的罪惡本質(zhì)，堅決遏制宗教極端思想的滲透破壞。

　　從國家層面進(jìn)一步完善新疆與內(nèi)地省區(qū)市“去極端化”工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)在治理非法宗教活動、非法宗教宣傳品、非法宗教網(wǎng)絡(luò)傳播方面的協(xié)作?？偨Y(jié)提煉“去極端化”工作的經(jīng)驗做法并加以借鑒，上升為國家安全戰(zhàn)略制度。

　　李玉光委員：

　　屢次侵權(quán)限制參與市場活動

　　全國政協(xié)委員、國務(wù)院參事、國家知識產(chǎn)權(quán)局原副局長李玉光稱，近年來，我國品牌建設(shè)取得較快發(fā)展，2015年全球100個最具價值品牌中已有14家中國品牌入列，但是品牌侵權(quán)案件也出現(xiàn)多發(fā)趨勢。

　　他建議，加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的處罰力度，徹底改變知識產(chǎn)權(quán)案件訴訟中維權(quán)難的狀況。對侵權(quán)者的懲罰措施不能只體現(xiàn)在罰款的數(shù)量上，而應(yīng)重點打擊其侵權(quán)的能力。對嚴(yán)重和屢次侵權(quán)者要限制其參與市場經(jīng)營活動。

　　他認(rèn)為，中國目前已經(jīng)建立了三個知識產(chǎn)權(quán)法院，這是司法改革的重要成果，但依然沒有解決知識產(chǎn)權(quán)案件最終判決的統(tǒng)一性問題。建議我國成立知識產(chǎn)權(quán)終審法院，給全世界包括中國投資者以信心，并引領(lǐng)重大知識產(chǎn)權(quán)案件判決帶來的對社會和經(jīng)濟(jì)影響的走向。

　　徐輝委員：

　　庸政懶政不作為必須一治到底

　　全國政協(xié)委員、全國政協(xié)副秘書長、提案委員會副主任、民盟中央專職副主席徐輝稱，去年下半年，國務(wù)院圍繞重大政策舉措實施落實情況，部署開展了第二次大督查。從督查結(jié)果公布情況看，資金沉淀、土地閑置、項目拖延、棚改遲滯等庸政懶政不作為問題相當(dāng)突出。

　　徐輝建議，對庸政懶政不作為行為決不能聽之任之，必須嚴(yán)肅問責(zé)，一治到底。另外，在干部選拔任用中，也應(yīng)把機(jī)會給予那些勇于擔(dān)當(dāng)，想干事、真干事、能干事、干成事的人。確保良政善治的途徑之一，就是開足馬力，充分發(fā)揮監(jiān)督利器的功能。持續(xù)加大督查力度，置更多的政務(wù)規(guī)定、項目進(jìn)展、資金使用、土地審批等事關(guān)國計民生的政務(wù)要事于陽光監(jiān)督之下。也要讓人大、政協(xié)、媒體和社會更多地參與監(jiān)督。