發(fā)展養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)有利于滿足不同類(lèi)型企業(yè)員工差異化的養(yǎng)老保障需求，實(shí)現(xiàn)資金的保值增值。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)防范，保護(hù)養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)活動(dòng)當(dāng)事人合法權(quán)益

　　近日，中國(guó)保監(jiān)會(huì)印發(fā)《養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)管理辦法》。這意味著，今后養(yǎng)老保險(xiǎn)公司參與多層次養(yǎng)老保障體系建設(shè)將更為規(guī)范、有序。

　　養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)是指養(yǎng)老保險(xiǎn)公司作為管理人，接受政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及其他社會(huì)組織等團(tuán)體委托人和個(gè)人委托人的委托，為其提供養(yǎng)老保障以及與養(yǎng)老保障相關(guān)的資金管理服務(wù)，包括方案設(shè)計(jì)、受托管理、賬戶管理、投資管理、待遇支付、薪酬遞延、福利計(jì)劃等服務(wù)事項(xiàng)。

　　投資管理得以放寬

　　“在我國(guó)，社會(huì)保險(xiǎn)只是?；荆欢S富保障層次，滿足不同保障需求的職責(zé)可以更多地交給市場(chǎng)?！睂?duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院教授王國(guó)軍向《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者表示，目前，我國(guó)人口老齡化形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，養(yǎng)老保障體系面臨的壓力越來(lái)越大，需要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)構(gòu)的作用，提供多樣化的養(yǎng)老保障管理產(chǎn)品和服務(wù)，滿足人民群眾基本保障之上更高層次的養(yǎng)老保障需求。

　　而發(fā)展養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)正有利于滿足不同類(lèi)型企業(yè)員工差異化的養(yǎng)老保障需求。據(jù)了解，目前，企業(yè)年金計(jì)劃在我國(guó)企業(yè)發(fā)起的養(yǎng)老金管理計(jì)劃中占據(jù)主導(dǎo)地位，但門(mén)檻相對(duì)較高，覆蓋面有限?！拔覈?guó)企業(yè)數(shù)量眾多，類(lèi)型不同、發(fā)展階段不同，員工的養(yǎng)老保障需求也不同。那些提供了大量就業(yè)崗位的中小企業(yè)，特別是科技型企業(yè)、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)和小微企業(yè)等尚不具備建立企業(yè)年金計(jì)劃的條件，但這些企業(yè)在員工的養(yǎng)老保障服務(wù)及員工激勵(lì)等方面有較大需求。”保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)服務(wù)內(nèi)容廣、方案設(shè)計(jì)針對(duì)性強(qiáng)，可以為企業(yè)提供量身定制的養(yǎng)老保障管理產(chǎn)品和服務(wù)。

　　此次《管理辦法》新增的“投資管理”內(nèi)容，要求養(yǎng)老保障管理基金投資范圍比照保險(xiǎn)資金相關(guān)監(jiān)管規(guī)定；投資賬戶的資產(chǎn)配置范圍、分類(lèi)和定義遵照保監(jiān)會(huì)資金運(yùn)用相關(guān)監(jiān)管規(guī)定；明確了養(yǎng)老保險(xiǎn)公司可自行投資管理，也可委托給符合條件的投資管理人進(jìn)行投資管理等。

　　“近年來(lái)，保險(xiǎn)資金投資不斷得到松綁，意味著該部分資金投資范圍也得以放寬。這使得養(yǎng)老保險(xiǎn)公司能夠?yàn)楦嗟膱F(tuán)體和個(gè)人提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，也能更好地實(shí)現(xiàn)資金的保值增值?！睒I(yè)內(nèi)人士認(rèn)為。

　　市場(chǎng)空間有待開(kāi)拓

　　2009年，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)公司開(kāi)始開(kāi)展養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)。保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于試行養(yǎng)老保障委托管理業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，允許養(yǎng)老保險(xiǎn)公司試營(yíng)團(tuán)體養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)。2013年，保監(jiān)會(huì)出臺(tái)《養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)管理暫行辦法》，允許養(yǎng)老保險(xiǎn)公司進(jìn)一步開(kāi)展面向個(gè)人的養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)，在促進(jìn)養(yǎng)老保障業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范了養(yǎng)老保障業(yè)務(wù)。

　　現(xiàn)在，養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)已進(jìn)入快速發(fā)展階段。以2015年1月至6月太平、平安、國(guó)壽、長(zhǎng)江、泰康等5家養(yǎng)老保險(xiǎn)公司企業(yè)年金業(yè)務(wù)情況為例，企業(yè)年金受托管理資產(chǎn)總計(jì)達(dá)3836.69億元，投資管理資產(chǎn)總計(jì)3293.82億元。其中，國(guó)壽養(yǎng)老受托管理資產(chǎn)規(guī)模最高，平安養(yǎng)老投資管理資產(chǎn)規(guī)模最高。

　　值得注意的是，此次《管理辦法》還將公司適用范圍擴(kuò)大至養(yǎng)老金管理公司?！翱紤]到養(yǎng)老金管理公司與養(yǎng)老保險(xiǎn)公司性質(zhì)相似，主要是名稱(chēng)不同，都有開(kāi)展養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)的需求，因此，《管理辦法》的適用范圍擴(kuò)大至養(yǎng)老金管理公司?！北１O(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，人口老齡化趨勢(shì)和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革驅(qū)動(dòng)下，養(yǎng)老保險(xiǎn)市場(chǎng)前景被各方看好，保險(xiǎn)、銀行等金融業(yè)以及民間資本發(fā)起設(shè)立的養(yǎng)老保險(xiǎn)公司、養(yǎng)老金管理公司等養(yǎng)老保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)也將蜂擁而至。

　　王國(guó)軍還表示：“從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，養(yǎng)老保險(xiǎn)公司和養(yǎng)老金管理公司是養(yǎng)老保障體系的一大支柱。未來(lái)，我國(guó)養(yǎng)老保障業(yè)務(wù)的市場(chǎng)蛋糕也會(huì)越來(lái)越大，估計(jì)會(huì)有越來(lái)越多的養(yǎng)老保險(xiǎn)公司和養(yǎng)老金管理公司加入到這個(gè)市場(chǎng)中來(lái)?！?

　　設(shè)立門(mén)檻嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)

　　《管理辦法》還對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)公司加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范、保護(hù)養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)活動(dòng)當(dāng)事人合法權(quán)益等方面，提出了具體要求，包括強(qiáng)化養(yǎng)老保障管理基金的獨(dú)立性要求，建立覆蓋各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，對(duì)個(gè)人業(yè)務(wù)計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，強(qiáng)化投資風(fēng)險(xiǎn)提示和信息披露要求，加強(qiáng)從業(yè)人員管理等。

　　資質(zhì)方面，《管理辦法》設(shè)立了個(gè)人養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)門(mén)檻，統(tǒng)一要求開(kāi)展個(gè)人養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)公司，應(yīng)當(dāng)具備2年以上的企業(yè)年金業(yè)務(wù)或保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，建立短期個(gè)人養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)資本約束機(jī)制并規(guī)范團(tuán)體養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)，要求養(yǎng)老保險(xiǎn)公司開(kāi)展團(tuán)體養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求委托人承諾資金來(lái)源、用途符合法律法規(guī)的規(guī)定；提供經(jīng)董事會(huì)決議、職工代表大會(huì)等決策程序通過(guò)的養(yǎng)老保障管理方案，或有關(guān)政府部門(mén)對(duì)養(yǎng)老保障方案的批復(fù)、核準(zhǔn)文件，防止個(gè)別機(jī)構(gòu)和人員借該業(yè)務(wù)謀取私利。