在京津冀協(xié)同發(fā)展的整體戰(zhàn)略背景下，北京、河北和天津三地保監(jiān)局也在探索實(shí)行監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)“一體化”，以減少審批的重復(fù)性，提升服務(wù)的效率和一致性。這是北京保監(jiān)局局長(zhǎng)郭左踐昨日在媒體通氣會(huì)上接受記者采訪(fǎng)時(shí)透露的信息。同時(shí)，北京還在探索獨(dú)立代理人制度實(shí)施的可能性。

　　推動(dòng)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)同步化

　　郭左踐透露，北京、河北和天津三地保監(jiān)局正在對(duì)部分領(lǐng)域統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行磋商，已經(jīng)取得了初步成效，但具體內(nèi)容以及實(shí)施還需要等待保監(jiān)會(huì)的批復(fù)。

　　從大方向來(lái)看，推動(dòng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的同步化，一方面是推動(dòng)三地保險(xiǎn)公司高管審批的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，以減少審批的重復(fù)性。據(jù)介紹，按照目前的監(jiān)管要求，同一保險(xiǎn)公司不同分公司之間的高管調(diào)動(dòng)不需要重新審批，但不同公司之間的高管流動(dòng)需要監(jiān)管機(jī)構(gòu)審批。目前，三地保監(jiān)局正在研究打破地域和公司的限制，只要是同等資質(zhì)的高管任職就不需要重新審批，除非其有違規(guī)記錄。這符合“減少行政許可”的總體要求，也符合“負(fù)面清單”管理思路。

　　另一方面是推動(dòng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，提升服務(wù)效率。目前不同的保險(xiǎn)公司以及不同地區(qū)的保險(xiǎn)公司，其服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)都存在差異，給消費(fèi)者的理賠帶來(lái)了一定的不便。例如，在北京投保的車(chē)輛在河北的縣城發(fā)生事故，如果投保的保險(xiǎn)公司在當(dāng)?shù)貨](méi)有分支機(jī)構(gòu)，理賠就會(huì)比較麻煩。今后，三地監(jiān)管機(jī)構(gòu)將推動(dòng)不同險(xiǎn)企之間形成一種代查勘、代定損的服務(wù)機(jī)制，并且采取同樣的標(biāo)準(zhǔn)，使投保人的車(chē)輛無(wú)論在哪里出險(xiǎn)都可以得到快速理賠。

　　但是，監(jiān)管服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一并非是在所有領(lǐng)域，有的領(lǐng)域仍然要實(shí)行差異化監(jiān)管政策。例如，在營(yíng)銷(xiāo)員的學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)方面，北京根據(jù)城市自身的發(fā)展?fàn)顩r，實(shí)行了營(yíng)銷(xiāo)員至少要達(dá)到大專(zhuān)及以上學(xué)歷的要求，這也是目前全國(guó)唯一實(shí)行這一要求的城市，但是這并不一定適合農(nóng)村范圍比較廣泛的其他省市，就需要根據(jù)具體情況實(shí)施差異化監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

　　探索建立獨(dú)立代理人制度

　　郭左踐還表示，北京將持續(xù)提升保險(xiǎn)銷(xiāo)售人員的素質(zhì)，并研究獨(dú)立代理人制度在北京實(shí)施的可能性。

　　據(jù)介紹，目前，壽險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員體系有三種形式，一是個(gè)人營(yíng)銷(xiāo)員制，二是員工制，三是混合制，大多數(shù)險(xiǎn)企采取的是第一種形式。在這幾種形式的基礎(chǔ)上，北京還將嘗試進(jìn)行新的改革和嘗試，其中一項(xiàng)就是推出獨(dú)立代理人制度。與目前的個(gè)人營(yíng)銷(xiāo)員制最大的不同是，獨(dú)立代理人相當(dāng)于個(gè)體工商戶(hù)，具有獨(dú)立的法人地位，可以申請(qǐng)營(yíng)業(yè)資格，也是納稅主體，這樣的探索或許可以解決當(dāng)前保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員盡管要和保險(xiǎn)公司簽約，卻不是員工也不具有獨(dú)立法人地位的尷尬局面，同時(shí)，還可以解決營(yíng)銷(xiāo)員重復(fù)征稅的問(wèn)題。

　　“這是我們目前探索的方向，很多問(wèn)題還要進(jìn)一步細(xì)化界定，比如營(yíng)銷(xiāo)員的傭金如何收取等。我們已經(jīng)提出了試點(diǎn)方案，在得到保監(jiān)會(huì)的同意后爭(zhēng)取盡快試點(diǎn)?！惫筵`透露。

　　他表示，中國(guó)壽險(xiǎn)業(yè)過(guò)去十多年的快速發(fā)展得益于營(yíng)銷(xiāo)員的巨大貢獻(xiàn)，以個(gè)人營(yíng)銷(xiāo)員制為主的管理方式比較松散，我國(guó)壽險(xiǎn)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)階段，需要對(duì)銷(xiāo)售體制進(jìn)行一些變革，這是行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。此外，保監(jiān)會(huì)正在對(duì)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，包括放開(kāi)很多行政審批、推進(jìn)壽險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員體制變革等，北京保監(jiān)局也將在頂層設(shè)計(jì)之下推出更多的改革措施。

　　北京保險(xiǎn)深度達(dá)5.7%

　　在昨日的通氣會(huì)上，北京保監(jiān)局新聞發(fā)言人孟彥君表示，2014年，北京保險(xiǎn)監(jiān)管各項(xiàng)工作取得了較好的成效，保險(xiǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)了較好的發(fā)展。2014年，北京保險(xiǎn)業(yè)深度為5.7%，密度為5659元/人，累計(jì)提供各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)保障136.6萬(wàn)億元。

　　具體來(lái)看，2014年北京政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為12.5萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)提供了241.9億元風(fēng)險(xiǎn)保障，各類(lèi)責(zé)任保險(xiǎn)提供了6萬(wàn)億元的風(fēng)險(xiǎn)保障。847.2億元保險(xiǎn)資金參與北京市重點(diǎn)工程，保險(xiǎn)資金運(yùn)用規(guī)模居全國(guó)第二位。新農(nóng)合“共保聯(lián)辦”模式惠及近五成參合人群，“暖心計(jì)劃”覆蓋5200戶(hù)失獨(dú)家庭，“安康計(jì)劃”為54.8萬(wàn)戶(hù)的計(jì)劃生育家庭提供保障，85萬(wàn)名首都平安志愿者、30萬(wàn)老年人和6.8萬(wàn)低保低收入群體的人身意外得到保障。

　　今年，北京保監(jiān)局在產(chǎn)險(xiǎn)方面將推出交通事故快速處理新舉措，幾個(gè)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)發(fā)的APP將在4月初上線(xiàn)試運(yùn)行，試點(diǎn)之后盡快在全市推開(kāi)，進(jìn)一步提高快處快賠水平；將推進(jìn)車(chē)險(xiǎn)保單電子化，今年以?xún)?nèi)實(shí)現(xiàn)商業(yè)車(chē)險(xiǎn)和交強(qiáng)險(xiǎn)全部電子化；將創(chuàng)新農(nóng)險(xiǎn)險(xiǎn)種與技術(shù)，重點(diǎn)推動(dòng)氣象指數(shù)保險(xiǎn)。

　　在人身險(xiǎn)領(lǐng)域，北京保監(jiān)局將出臺(tái)關(guān)于加快商業(yè)健康險(xiǎn)的具體實(shí)施意見(jiàn)，將繼續(xù)推廣大病保險(xiǎn)“共保聯(lián)辦”的實(shí)施范圍，還將繼續(xù)完善治理銷(xiāo)售誤導(dǎo)的制度，明確要求保險(xiǎn)公司所有的產(chǎn)說(shuō)會(huì)必須全程錄像，資料備查等?？傮w上看，今年北京將以提升行業(yè)服務(wù)水平為重點(diǎn)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，讓公眾對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的改革發(fā)展更有獲得感。