2014年還剩最后一個(gè)月，回望全年保險(xiǎn)業(yè)，幾乎貫穿始終的中介清理整頓，成為不得不提的大事。

　　自今年4月下旬保監(jiān)會(huì)啟動(dòng)中介清理整頓以來，全國(guó)至少已有1065家保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)被注銷。這是《證券日?qǐng)?bào)》記者不完全統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)。

　　記者還發(fā)現(xiàn)，被注銷的保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)中有汽車銷售貿(mào)易公司、航空服務(wù)公司、小額貸款公司、銀行、信用社等機(jī)構(gòu)，其中汽車銷售、貿(mào)易等汽車企業(yè)占絕大多數(shù)，大批汽車4S店失去保險(xiǎn)代理資格。

　　汽車企業(yè)注銷最多

　　近年來，由于保險(xiǎn)中介行業(yè)不斷擴(kuò)容與發(fā)展，保險(xiǎn)中介經(jīng)營(yíng)規(guī)范度參差不齊，風(fēng)險(xiǎn)隱患時(shí)有暴露。尤其是去年以來，以泛鑫為代表的保險(xiǎn)中介違法違規(guī)行為開始增多，利用保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行非法集資、侵吞資金、套取費(fèi)用等的風(fēng)險(xiǎn)事件頻有發(fā)生。保險(xiǎn)中介的不規(guī)范經(jīng)營(yíng)引起了監(jiān)管層的注意。

　　按照保監(jiān)會(huì)4月22日下發(fā)的《保險(xiǎn)中介28號(hào)文》，保監(jiān)會(huì)要求監(jiān)管部門、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等各方面力量，以摸清底數(shù)、整頓秩序、深化改革、建章立制、總結(jié)提高五個(gè)階段，全面摸底普查保險(xiǎn)中介市場(chǎng)的機(jī)構(gòu)發(fā)展、人員隊(duì)伍、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、制度建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)隱患等情況，掌握保險(xiǎn)中介市場(chǎng)的整體態(tài)勢(shì)、基本特征及主要問題。

　　據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》(保險(xiǎn)版官方微信：證券日?qǐng)?bào)微保險(xiǎn))記者不完全統(tǒng)計(jì)，從今年4月下旬至今，全國(guó)范圍內(nèi)已經(jīng)有1065家保險(xiǎn)兼業(yè)機(jī)構(gòu)被注銷保險(xiǎn)代理資格。從這些兼業(yè)機(jī)構(gòu)的構(gòu)成來看，其中絕大多數(shù)為汽車銷售服務(wù)公司。

　　同時(shí)，此次被注銷兼業(yè)代理資格的機(jī)構(gòu)中，有大批的銀行、信用社等銀行機(jī)構(gòu)。如山東保監(jiān)局此前公布的65家被注銷兼業(yè)代理資格的機(jī)構(gòu)中，除2家航空服務(wù)站之外，剩下的63家機(jī)構(gòu)全為農(nóng)村信用社、商業(yè)銀行等銀行機(jī)構(gòu)的網(wǎng)點(diǎn)。

　　此外，不少航空服務(wù)公司、小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)亦成為被注銷保險(xiǎn)代理資格的對(duì)象。

　　從地域來看，北京、河北、山西、山東、福建、甘肅等地區(qū)被注銷的兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)較多。如，北京地區(qū)214家、河北158家、甘肅302家、山西149家，山東114家、福建117家。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，在保險(xiǎn)兼業(yè)機(jī)構(gòu)被大批注銷的同時(shí)，新增的保險(xiǎn)兼業(yè)機(jī)構(gòu)并不多，保險(xiǎn)兼業(yè)機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)“凈退出”態(tài)勢(shì)。

　　所謂保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)，是指那些自身具有其他主業(yè)，同時(shí)可以兼辦保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，如汽車貿(mào)易服務(wù)企業(yè)、銀郵機(jī)構(gòu)、旅行社、航空公司等。

　　事實(shí)上，在第一階段清理整頓(2014 年7 月31 日前)工作中，僅在北京地區(qū)就有95家兼業(yè)中介機(jī)構(gòu)被注銷，行政處罰39項(xiàng)；江西保監(jiān)局注銷了91家機(jī)構(gòu)的保險(xiǎn)兼業(yè)代理證。此外，黑龍江保監(jiān)局還對(duì)轄內(nèi)192家保險(xiǎn)中介進(jìn)行普查。

　　隨著監(jiān)管層整頓清理進(jìn)程的推進(jìn)，越來越多的保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)和兼業(yè)中介機(jī)構(gòu)被注銷。統(tǒng)計(jì)顯示，僅9月份、10月份兩個(gè)月北上廣等地就有超過30家保險(xiǎn)中介被注銷代理資格，前三季度共有186家保險(xiǎn)中介已被清退，其中9月單月注銷量占五成。另外，在10月21日至11月20日一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，上海有177家保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)被注銷保險(xiǎn)兼業(yè)代理人資格，同比增長(zhǎng)了436%。

　　部分中介高管被“約談”

　　今年4月下旬，保監(jiān)會(huì)副主席黃洪在2014年保險(xiǎn)中介監(jiān)管工作會(huì)議暨清理整頓動(dòng)員會(huì)上表示，保監(jiān)會(huì)將用一年左右的時(shí)間對(duì)保險(xiǎn)中介市場(chǎng)進(jìn)行全面清理整頓，并在此基礎(chǔ)上形成基本改革思路，逐步推進(jìn)中介市場(chǎng)的改革措施?！氨ｋU(xiǎn)中介長(zhǎng)期積累的問題，已嚴(yán)重阻礙了中介和保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展，到了非解決不可的地步了?！秉S洪說。

　　《證券日?qǐng)?bào)》(保險(xiǎn)版官方微信：證券日?qǐng)?bào)微保險(xiǎn))記者從某地保監(jiān)局獲得的信息顯示，該保監(jiān)局不但要求保險(xiǎn)中介上報(bào)經(jīng)營(yíng)情況，還對(duì)部分中介機(jī)構(gòu)高管進(jìn)行“約談”，約談內(nèi)容包括“介紹高管個(gè)人情況”、“對(duì)合法經(jīng)營(yíng)的認(rèn)識(shí)”、“任職后的經(jīng)營(yíng)思路和工作的打算”等。

　　部分保監(jiān)局近期通報(bào)了在整頓清理過程中出現(xiàn)的問題。

　　11月28日，遼寧保監(jiān)局公布的《關(guān)于2014年三季度遼寧保險(xiǎn)中介市場(chǎng)運(yùn)行情況的通報(bào)》顯示，目前中介清理整頓有三大主要問題。

　　首先是個(gè)別機(jī)構(gòu)在清理整頓第一階段工作中報(bào)送數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。保險(xiǎn)中介市場(chǎng)清理整頓第一階段已經(jīng)結(jié)束，但仍有個(gè)別保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)由于公司重視程度不高、填報(bào)人員規(guī)則理解不準(zhǔn)確、復(fù)核人員把關(guān)不嚴(yán)格等原因，在數(shù)據(jù)填報(bào)時(shí)出現(xiàn)錯(cuò)誤，反復(fù)修改報(bào)表數(shù)據(jù)，給保監(jiān)局后續(xù)工作的開展帶來了一定困難。

　　同時(shí)，遼寧保監(jiān)局現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)個(gè)別機(jī)構(gòu)自查問題不全面。表現(xiàn)為，個(gè)別機(jī)構(gòu)在第一階段上報(bào)自查違規(guī)問題數(shù)據(jù)不全面。這些機(jī)構(gòu)不顧對(duì)保監(jiān)會(huì)有關(guān)文件要求的多次強(qiáng)調(diào)，始終存在僥幸心理，采取“甩大頭，報(bào)小尾”的方式報(bào)送問題數(shù)據(jù)，或僅報(bào)送現(xiàn)場(chǎng)檢查已經(jīng)查實(shí)的違規(guī)情況，不足以真實(shí)、全面地反映機(jī)構(gòu)的全部違規(guī)問題。

　　另外，部分機(jī)構(gòu)在清理整頓第二階段工作中報(bào)送報(bào)表、報(bào)告不及時(shí)。個(gè)別保險(xiǎn)公司落實(shí)清理整頓不及時(shí)、復(fù)查部署不全面，未能達(dá)到層層落實(shí)、全面復(fù)查的工作要求。

　　遼寧保監(jiān)局表示，下一步其將保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)自查數(shù)據(jù)與中介機(jī)構(gòu)自查數(shù)據(jù)相結(jié)合，認(rèn)真核對(duì)雙方數(shù)據(jù)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，重點(diǎn)關(guān)注是否存在謊報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)等行為。同時(shí)將專業(yè)中介機(jī)構(gòu)自查情況與前期摸排情況相結(jié)合，重點(diǎn)關(guān)注指標(biāo)異動(dòng)機(jī)構(gòu)自查情況能否合理解釋其異動(dòng)原因。另外，保監(jiān)局將各機(jī)構(gòu)自查情況與督導(dǎo)組巡查情況相結(jié)合，重點(diǎn)關(guān)注巡查發(fā)現(xiàn)的自查不認(rèn)真、違規(guī)問題突出機(jī)構(gòu)的上報(bào)數(shù)據(jù)。