在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立的貿(mào)易企業(yè)超過了60%，這些企業(yè)的運(yùn)作和發(fā)展需要出口信用保險的保障和融資功能的發(fā)揮，為此我們可以以自貿(mào)區(qū)為試點探索我國出口信用保險的商業(yè)化運(yùn)作模式,然后向全國推廣。我國出口信用保險的商業(yè)化運(yùn)作可以分為過渡階段和全面開放階段。首先我們探討商業(yè)化運(yùn)作過渡階段的相關(guān)舉措。

　　以信用保險最為發(fā)達(dá)的歐洲為代表，出口信用保險的市場化運(yùn)作成為一種潮流。

　　中國保險監(jiān)管委員會已經(jīng)著手探索短期性出口信用保險商業(yè)化運(yùn)作，現(xiàn)在實行出口信用保險的商業(yè)化運(yùn)作的主要限制是：商業(yè)保險公司必須向保監(jiān)會申請，經(jīng)保監(jiān)會審核同意才能獲得經(jīng)辦出口信用保險業(yè)務(wù)的許可。商業(yè)保險公司在經(jīng)營出口信用保險業(yè)務(wù)時如果政府不在稅收、費(fèi)率等方面給與優(yōu)惠，將抑制商業(yè)保險公司經(jīng)營的積極性。

　　因為自貿(mào)區(qū)是自由貿(mào)易的實驗區(qū)，會有許多制度方面的創(chuàng)新，保險公司也會在自貿(mào)區(qū)設(shè)立營業(yè)網(wǎng)點，所以我國可以以自貿(mào)區(qū)建立為契機(jī)，借鑒國際經(jīng)驗，在自貿(mào)區(qū)探索由中信保這一政策性保險公司為主導(dǎo)，同時引入資信度高、運(yùn)作規(guī)范的商業(yè)保險公司，在保護(hù)公平、促進(jìn)競爭、自負(fù)盈虧的原則下開展短期性的出口信用保險業(yè)務(wù)，以形成對政策性出口信用保險的有力補(bǔ)充，改善當(dāng)前出口信用保險市場供不應(yīng)求的現(xiàn)狀。

　　只是我國出口信用保險的商業(yè)化運(yùn)作應(yīng)分階段進(jìn)行，第一階段為出口信用保險商業(yè)化運(yùn)作的過渡階段，主要是為出口信用保險的商業(yè)化運(yùn)作做鋪墊；第二個階段為出口信用保險的商業(yè)化險種全面開放階段，允許所有的商業(yè)保險公司進(jìn)入。

　　出口信用保險商業(yè)化運(yùn)作的過渡階段的目的在于逐步區(qū)分可市場化險種和不可市場化險種，為后期可市場化險種的開放做準(zhǔn)備，同時培養(yǎng)和提高商業(yè)保險公司承保出口信用保險的技能。

　　為此，先要實現(xiàn)政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)性業(yè)務(wù)分賬戶獨立核算。保監(jiān)會等相關(guān)部門可以根據(jù)出口信用保險各險種的風(fēng)險情況，結(jié)合我國的實際情況，劃分政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)性業(yè)務(wù)。短期出口信用保險商業(yè)化的可能性最大，這也是目前大多數(shù)國家出口信用保險私有化、商業(yè)化的潮流。

　　還要分設(shè)“政策性賬戶”和“自營賬戶”。中信保根據(jù)政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)性業(yè)務(wù)的劃分，在業(yè)務(wù)的經(jīng)營上所取得的收入以及今后的賠款支出、追償收入分別計入不同的賬戶。與政策性業(yè)務(wù)相關(guān)的收入和支出計入“政策性賬戶”，與商業(yè)性業(yè)務(wù)相關(guān)的收入和支出計入“自營賬戶”?！白誀I賬戶”不僅包括出口信用保險中的商業(yè)性業(yè)務(wù)，而且還包括中信保經(jīng)營的國內(nèi)貿(mào)易險和信息咨詢以及追償服務(wù)等其他業(yè)務(wù)。分賬戶獨立核算是歐洲官方出口信用機(jī)構(gòu)慣用的做法(如法國的科法斯、德國的赫爾姆斯等)，其他發(fā)達(dá)國家的出口信用機(jī)構(gòu)，如加拿大的出口發(fā)展公司也采用分賬戶獨立核算的模式。采用分賬戶獨立核算可以逐漸劃清政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)性業(yè)務(wù)，為以后出口信用保險商業(yè)性業(yè)務(wù)的全面開放做準(zhǔn)備。

　　而政策性賬戶風(fēng)險應(yīng)由國家財政承擔(dān)。政策性賬戶經(jīng)營的業(yè)務(wù)大多是中長期出口信用保險業(yè)務(wù)以及擔(dān)保業(yè)務(wù)，風(fēng)險很大，這部分業(yè)務(wù)的經(jīng)營風(fēng)險仍然由出口信用保險風(fēng)險基金承擔(dān)，在出現(xiàn)虧損時由國家財政給予補(bǔ)償。而自營賬戶采取商業(yè)化經(jīng)營，由中信保自負(fù)盈虧，這樣不僅可以促使中信保不斷地提高短期險的經(jīng)營水平和工作效率，合理地控制風(fēng)險，而且可以激勵中信保不斷地進(jìn)行產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新，加快商業(yè)性出口信用保險，尤其是短期險市場的成熟。

　　適當(dāng)引入實力雄厚的商業(yè)保險公司經(jīng)營商業(yè)性業(yè)務(wù)也十分必要。

　　商業(yè)性業(yè)務(wù)單獨核算，政府應(yīng)給予稅收優(yōu)惠。在出口信用保險商業(yè)化運(yùn)作的過渡階段，通過適當(dāng)引入一些實力雄厚的商業(yè)保險公司試點運(yùn)營商業(yè)性出口信用保險，以達(dá)到培養(yǎng)商業(yè)保險公司在出口信用保險上的經(jīng)營技能，逐漸建立信息數(shù)據(jù)庫；同時也給出口信用保險市場引入競爭機(jī)制，促使中信保不斷提高產(chǎn)品創(chuàng)新能力和服務(wù)水平。試點的商業(yè)保險公司經(jīng)營的商業(yè)性業(yè)務(wù)與其主營業(yè)務(wù)實行單獨核算，定期向保監(jiān)會匯報經(jīng)營業(yè)績，以使監(jiān)管當(dāng)局能夠及時監(jiān)督整個市場，以穩(wěn)健地向商業(yè)化發(fā)展。政府可以適當(dāng)對試點的商業(yè)保險公司在經(jīng)營短期險業(yè)務(wù)時給予一定的財政支持，如稅收優(yōu)惠等。

　　要推動商業(yè)保險公司與國際信用保險公司合作。出口信用保險的定價和風(fēng)險控制在很大程度上依賴于其對國家風(fēng)險和企業(yè)資信的評級，然而試點的商業(yè)保險公司在信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)方面的缺乏，也成為阻礙商業(yè)保險公司進(jìn)入短期出口信用保險市場的一大障礙。商業(yè)保險公司可以采取與國際信用保險公司合作的形式，從國際信用保險公司處獲得技術(shù)支持，在經(jīng)營過程中不斷積累和完善信息數(shù)據(jù)庫。這是商業(yè)保險公司進(jìn)入出口信用保險市場的不可或缺的舉措。

　　政策性保險公司充當(dāng)“最后再保險人”角色也不可缺少。

　　商業(yè)保險公司進(jìn)入出口信用保險市場面臨的另一個問題是關(guān)聯(lián)風(fēng)險。同一國家不同進(jìn)口商可能會因為政治風(fēng)險而同時賒欠賬款，也就是不同進(jìn)口商的違約風(fēng)險并非是獨立的，所以，商業(yè)保險公司需要再保險來對沖此類風(fēng)險。當(dāng)商業(yè)保險公司在私人再保險市場得不到再保險保障時，政策性保險公司中信?？梢猿洚?dāng)商業(yè)保險公司的再保險人，以確保商業(yè)保險公司在私人再保險市場上的確無法轉(zhuǎn)移風(fēng)險。