保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波近日在《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》發(fā)表題為《充分發(fā)揮保險(xiǎn)在服務(wù)國家治理中的作用》的署名文章。文章指出，中國保險(xiǎn)業(yè)稅率偏高、稅收優(yōu)惠政策偏窄，未來將繼續(xù)加大與財(cái)稅部門的溝通協(xié)調(diào)力度，爭(zhēng)取從稅收上為行業(yè)減負(fù)。未來20年，保險(xiǎn)業(yè)可以直接為基礎(chǔ)設(shè)施和不動(dòng)產(chǎn)累計(jì)提供資金24萬億元，加上以債券等方式的投資，共可以為城鎮(zhèn)化提供資金約80萬億元。

　　文章指出，保險(xiǎn)公司控股銀行在發(fā)達(dá)國家司空見慣。在全球最大金融集團(tuán)中，保險(xiǎn)集團(tuán)占有明顯的優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)在我國保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)9萬億元，不到銀行業(yè)總資產(chǎn)的6%。同時(shí)，保險(xiǎn)業(yè)是金融市場(chǎng)重要的機(jī)構(gòu)投資者。在美國，21.4%的公司股票、32%的共同基金、10.4%的國債由保險(xiǎn)公司和養(yǎng)老基金持有。在美國，保險(xiǎn)業(yè)增加值在金融業(yè)中的占比為33%，銀行為47%，保險(xiǎn)業(yè)占GDP的比重為2.8%，銀行業(yè)為4%。在我國，保險(xiǎn)業(yè)增加值在金融業(yè)中的占比約為7%，保險(xiǎn)業(yè)增加值占GDP的比重約為0.4%。如果我國保險(xiǎn)業(yè)的這些比率達(dá)到美國的水平，就能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。去年我國保險(xiǎn)業(yè)增加值名義增長率為11.8%，比GDP名義增長率高2.3個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)養(yǎng)老、健康、法律、咨詢、審計(jì)、評(píng)估、會(huì)計(jì)、汽車等高端服務(wù)業(yè)發(fā)展具有明顯的帶動(dòng)作用。

　　保險(xiǎn)業(yè)可為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供長期穩(wěn)定的資金。如果未來20年保險(xiǎn)資產(chǎn)規(guī)模年均增長15%，按20%可以投資于基礎(chǔ)設(shè)施和不動(dòng)產(chǎn)的比例，保險(xiǎn)業(yè)可以直接為基礎(chǔ)設(shè)施和不動(dòng)產(chǎn)累計(jì)提供資金24萬億元，加上以債券等方式的投資，共可以為城鎮(zhèn)化提供資金約80萬億元。

　　在促進(jìn)科技創(chuàng)新方面，國際上保險(xiǎn)業(yè)支持科技企業(yè)發(fā)展主要有兩種途徑，一種是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)投資，直接注入資金；另一種是通過保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，轉(zhuǎn)移企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。我國近年來放開保險(xiǎn)資金投資產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)投基金，推進(jìn)科技保險(xiǎn)試點(diǎn)，今年初放開保險(xiǎn)資金投資創(chuàng)業(yè)板股票，就是要從促進(jìn)科技創(chuàng)新方面發(fā)力。

　　近年來，通過推動(dòng)立法、部際協(xié)調(diào)、省部戰(zhàn)略合作等多措并舉，保險(xiǎn)業(yè)政策環(huán)境空前優(yōu)化，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、一些重點(diǎn)領(lǐng)域責(zé)任保險(xiǎn)等政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展十分迅速，成為行業(yè)發(fā)展的重要引擎之一。今后隨著政府職能加快轉(zhuǎn)變，政府通過購買服務(wù)方式委托社會(huì)力量開展事務(wù)性管理將成為主流趨勢(shì)。