從汽車廠商、到零部件供應(yīng)商再到汽車保險(xiǎn)行業(yè)，發(fā)改委反壟斷局對汽車業(yè)壟斷問題的查處呈現(xiàn)出全方位覆蓋的特點(diǎn)。在對12家汽車零部件廠商開出創(chuàng)紀(jì)錄罰單后，中國國家發(fā)改委昨披露了其對汽車保險(xiǎn)行業(yè)反壟斷處罰結(jié)果。

　　記者從發(fā)改委反壟斷局獲悉，其依法對浙江省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會、中國太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)浙江分公司、中國平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)浙江分公司和中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)浙江分公司等企業(yè)處以1.1億元人民幣的罰款。

　　固定費(fèi)率折扣違反法律

　　根據(jù)群眾舉報(bào)，國家發(fā)改委對浙江省保險(xiǎn)行業(yè)涉嫌達(dá)成、實(shí)施價(jià)格壟斷協(xié)議的問題進(jìn)行了調(diào)查。查明浙江省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會組織23家省級財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司多次開會協(xié)商，約定“新車折扣系數(shù)不低于0.95；對上年有賠款的9座以下客車按車價(jià)分別使用折扣系數(shù)，其中50-100萬的不低于0.9，100萬及以上的不低于1”，并根據(jù)市場份額商定統(tǒng)一的商業(yè)車險(xiǎn)代理手續(xù)費(fèi)。

　　發(fā)改委反壟斷局指出，浙江省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會上述行為違反了《反壟斷法》第十六條“行業(yè)協(xié)會不得組織本行業(yè)的經(jīng)營者從事本章禁止的壟斷行為”的規(guī)定，涉案財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司違反了《反壟斷法》第十三條禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議“固定或者變更商品價(jià)格”的規(guī)定。

　　浙江省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會是本案價(jià)格壟斷行為的主要策劃者、組織者，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司違法責(zé)任較輕。因此，國家發(fā)改委依法對負(fù)主要責(zé)任的浙江省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會處以50萬元的最高額罰款，對負(fù)次要責(zé)任的涉案財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司處以上一年度商業(yè)車險(xiǎn)銷售額1%的罰款，共計(jì)11019.88萬元。

　　中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)浙江分公司、中國人壽財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)浙江分公司和中國平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)浙江分公司先后主動(dòng)報(bào)告達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)，依法對其免除或減輕罰款。

　　車險(xiǎn)費(fèi)率市場化提速

　　通過自律公約固定車險(xiǎn)費(fèi)率，去年，已有多地保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會因此受到反壟斷處罰。

　　有專家建議應(yīng)該根據(jù)國情，建議反壟斷執(zhí)法應(yīng)考慮保險(xiǎn)業(yè)特殊情況。中國人民大學(xué)法學(xué)院教授賈林青表示，美國和歐盟都通過立法給予了保險(xiǎn)業(yè)一定的豁免，我國的反壟斷執(zhí)法也應(yīng)該考慮保險(xiǎn)業(yè)的特殊情況。

　　而反壟斷法對于保險(xiǎn)業(yè)的豁免并不是為了減少競爭，而是為了減少惡性競爭。并不是為了保險(xiǎn)公司獲得壟斷利潤，而是為了保證保險(xiǎn)公司的償付能力，保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者的長遠(yuǎn)利益。因此，多位業(yè)界人士呼吁考慮保險(xiǎn)市場發(fā)展尚不成熟的特殊情況，予以一定的反壟斷豁免權(quán)。

　　事出有因，車險(xiǎn)價(jià)格惡性競爭逼迫行業(yè)固定費(fèi)率。

　　保險(xiǎn)公司披露的2013年度年報(bào)顯示，承保車險(xiǎn)的49家保險(xiǎn)公司中，除人保財(cái)險(xiǎn)、平安財(cái)險(xiǎn)、太保財(cái)險(xiǎn)三家上市險(xiǎn)企實(shí)現(xiàn)承保獲利外，其余46家公司全線虧損。

　　但這或許會推進(jìn)車險(xiǎn)費(fèi)率市場化改革進(jìn)程。

　　據(jù)悉，中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會的《機(jī)動(dòng)車輛綜合商業(yè)保險(xiǎn)示范條款》正在業(yè)內(nèi)征集意見，同時(shí)，在全國進(jìn)行車險(xiǎn)費(fèi)率市場化改革前，或?qū)⒃趯幉ā⑸綎|、陜西等6地先行試點(diǎn)，時(shí)間預(yù)計(jì)在10月份。

　　多位財(cái)險(xiǎn)人士表示，此輪車險(xiǎn)費(fèi)率改革不是簡單地放開費(fèi)率，而是通過費(fèi)率和條款的相互配合，讓市場主體有更多選擇權(quán)。