10月30日，證監(jiān)會(huì)發(fā)布《證券投資者保護(hù)基金管理辦法（征求意見稿）》，就對(duì)該辦法的修改向社會(huì)公開征求意見。這是《證券投資者保護(hù)基金管理辦法》發(fā)布10年后，首次對(duì)該辦法進(jìn)行修改。

　　從征求意見稿的內(nèi)容來(lái)看，證監(jiān)會(huì)對(duì)《證券投資者保護(hù)基金管理辦法》從完善投?；鸸局卫斫Y(jié)構(gòu)、優(yōu)化證券投資者保護(hù)基金的籌集程序等六個(gè)方面加以修改與完善。總體說(shuō)來(lái)，這些修改體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的精神。

　　但征求意見稿六個(gè)方面的修訂存在一個(gè)較為突出的問題，就是沒有進(jìn)一步突出對(duì)投資者的保護(hù)，這其實(shí)正是《證券投資者保護(hù)基金管理辦法》原來(lái)的一項(xiàng)短板。這次對(duì)《證券投資者保護(hù)基金管理辦法》修訂有必要改變這個(gè)短板局面。

　　何出此言？一個(gè)明顯的現(xiàn)實(shí)是，證券投資者保護(hù)基金成立十余年，在保護(hù)投資者合法利益的問題上，未見證券投資者保護(hù)基金有任何實(shí)質(zhì)性的動(dòng)作，更未見證券投資者保護(hù)基金拿出資金出來(lái)，賠償投資者損失。實(shí)際上，在這十余年中，投資者利益受到損害的事情并不少見。

　　而之所以如此，其中一個(gè)很重要的原因，就是證券投資者保護(hù)基金在定位上出現(xiàn)了偏差。所謂投資者保護(hù)基金其實(shí)只是一個(gè)證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置基金，其設(shè)立的初衷是“為建立防范和處置證券公司風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制”，其用途是證券公司被撤銷、關(guān)閉和破產(chǎn)或被證監(jiān)會(huì)實(shí)施行政接管、托管經(jīng)營(yíng)等強(qiáng)制性監(jiān)管措施時(shí)，按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定對(duì)債權(quán)人予以償付。從保護(hù)投資者利益的角度來(lái)說(shuō)，這種風(fēng)險(xiǎn)處置基金對(duì)投資者利益保護(hù)的作用非常有限。所以，此次對(duì)《證券投資者保護(hù)基金管理辦法》的修改，有必要讓證券投資者保護(hù)基金承擔(dān)起保護(hù)投資者的重任。在目前風(fēng)險(xiǎn)處置基金的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬基金的用途。

　　□皮海洲