山東千億養(yǎng)老金

　　獲批委托投資

　　經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，山東省確定將1000億元職工養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)余基金委托全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)投資運(yùn)作，分批劃轉(zhuǎn)，目前第一批100億元已劃轉(zhuǎn)到位，其余基金正在歸集。

　　山東省常務(wù)副省長(zhǎng)孫偉21日在山東省十二屆人大常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議上介紹統(tǒng)籌推進(jìn)全省社會(huì)保障體系建設(shè)工作情況時(shí)說(shuō)，山東省社會(huì)保險(xiǎn)基金規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。到今年6月底，全省社會(huì)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余3550億元，比去年底增長(zhǎng)3.6%，社保基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力和共濟(jì)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。其中，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)分別結(jié)余1962億元、538億元、269億元、67億元、39億元;居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)分別結(jié)余527億元、148億元。

　　同時(shí)，山東還將拓寬基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值渠道。孫偉說(shuō)，在積極推進(jìn)1000億元養(yǎng)老保險(xiǎn)金委托全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)投資運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家即將出臺(tái)的政策，制定山東省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)具體辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大投資渠道，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值，增強(qiáng)基金支付能力。

　　聚焦養(yǎng)老金入市

　　養(yǎng)老金入市征求意見(jiàn)已結(jié)束

　　公眾最擔(dān)心養(yǎng)老金“炒股”安全問(wèn)題

　　日前，備受社會(huì)關(guān)注的《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》已結(jié)束公開(kāi)征求意見(jiàn)，預(yù)計(jì)將有兩萬(wàn)多億資金“整裝待發(fā)”進(jìn)入投資運(yùn)營(yíng)。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是群眾的養(yǎng)命錢(qián)，實(shí)現(xiàn)安全高效的保值增值對(duì)每個(gè)人都具重要意義。記者就公眾關(guān)心的焦點(diǎn)問(wèn)題采訪了相關(guān)部門(mén)和專家。

　　焦點(diǎn)一

　　此時(shí)養(yǎng)老金入市是救市?

　　相對(duì)于股市數(shù)十萬(wàn)億的資金量，養(yǎng)老金6000億左右的入市規(guī)模影響不大

　　辦法雖然給出了20多條養(yǎng)老金投資路徑，但是“股市”兩字還是受到了格外的關(guān)注，尤其是在近來(lái)股市波動(dòng)較大的情況下，公眾最擔(dān)心的莫過(guò)于養(yǎng)老金“炒股”的安全問(wèn)題。

　　上海市住房公積金管理中心主任馬力說(shuō)，辦法明確規(guī)定了投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例合計(jì)不得高于基金資產(chǎn)凈值的30%，意味著養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資股票類產(chǎn)品的比例須控制在30%以下，目的也是合理控制投資風(fēng)險(xiǎn)。

　　由于辦法出臺(tái)時(shí)恰逢國(guó)內(nèi)股市經(jīng)歷大跌行情，不少公眾擔(dān)心此時(shí)養(yǎng)老金入市是否是政府的托市救市之舉。

　　易方達(dá)基金管理有限公司首席市場(chǎng)執(zhí)行官高松凡說(shuō)，相對(duì)于股市數(shù)十萬(wàn)億的資金量，養(yǎng)老金6000億左右的入市規(guī)模影響不大?！梆B(yǎng)老金不是用來(lái)救市、托市的，它沒(méi)有救市的功能，也起不到這樣的作用?！?

　　清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院副院長(zhǎng)白重恩說(shuō):“公眾對(duì)于養(yǎng)老金市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)存在誤解，投資并不是簡(jiǎn)單的‘炒股’，而是通過(guò)多元化的資產(chǎn)配置，抗擊通脹保值增值，通過(guò)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)并輔以專業(yè)化監(jiān)管來(lái)保障資金安全?！?

　　馬力說(shuō)，基金從地方逐級(jí)歸集起來(lái)需要有個(gè)時(shí)間過(guò)程，不可能很快達(dá)到投資比例的上限，且會(huì)有個(gè)逐步試水的過(guò)程。同時(shí)，即便養(yǎng)老基金投資運(yùn)營(yíng)會(huì)對(duì)股市產(chǎn)生一定影響，這種影響也是平緩和循序漸進(jìn)的。

　　焦點(diǎn)二

　　養(yǎng)老金入市會(huì)“收割散戶”?

　　養(yǎng)老金的入市初衷既不是為了當(dāng)股市里的炮灰，也不是為了賺散戶的錢(qián)

　　針對(duì)養(yǎng)老金入市，還有不少人質(zhì)疑其是否會(huì)在股市中“收割散戶”。

　　高松凡指出，養(yǎng)老金的入市初衷既不是為了當(dāng)股市里的炮灰，也不是為了賺散戶的錢(qián)。

　　高松凡說(shuō)，在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，進(jìn)入股市的基金規(guī)模和時(shí)點(diǎn)不是由政府來(lái)直接操作的，而是由授權(quán)受托的市場(chǎng)機(jī)構(gòu)來(lái)具體運(yùn)作，而證券市場(chǎng)對(duì)投資有著嚴(yán)格的規(guī)定，養(yǎng)老金投資絕不會(huì)成為“收割散戶”的“資本大鱷”。

　　“將養(yǎng)老金投資和散戶完全對(duì)立起來(lái)是不對(duì)的。”熊暉指出，養(yǎng)老基金是關(guān)系到每一個(gè)民眾的養(yǎng)老錢(qián)，取之于民，用之于民，其中自然也包括股市中的散戶們。通過(guò)穩(wěn)健的投資操作實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金的保值增值能讓所有公眾受益。

　　新加坡國(guó)立大學(xué)金融學(xué)研究員文華認(rèn)為，從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，更多的機(jī)構(gòu)投資者入市對(duì)于改善市場(chǎng)投資風(fēng)格，穩(wěn)定市場(chǎng)情緒都有著積極的意義。養(yǎng)老金入市不僅將降低資本市場(chǎng)整體風(fēng)險(xiǎn)偏好，而且投資風(fēng)格和取向也將多元化。上市公司不再僅僅迎合風(fēng)險(xiǎn)偏好型投資者的訴求而一味地做高股價(jià)，也要加強(qiáng)分紅來(lái)迎合機(jī)構(gòu)投資者的要求，這樣長(zhǎng)線業(yè)績(jī)就成為共同追求的目標(biāo)，這是穩(wěn)定資本市場(chǎng)的重要力量，對(duì)于廣大散戶而言也是重大利好。

　　焦點(diǎn)三

　　養(yǎng)老金投資還有哪些方向?

　　養(yǎng)老金運(yùn)營(yíng)可以投入大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等具有長(zhǎng)期穩(wěn)定收益的領(lǐng)域

　　除了股市以外，養(yǎng)老金還有很多投資渠道。馬力說(shuō)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是群眾的養(yǎng)命錢(qián)，最主要的考慮就是保證基金的絕對(duì)安全，不能讓老百姓的養(yǎng)命錢(qián)出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)。

　　辦法明確養(yǎng)老金限于境內(nèi)投資，主要包括三大類產(chǎn)品，即銀行存款類產(chǎn)品、債券類產(chǎn)品、股票和基金類產(chǎn)品。在各類產(chǎn)品的投資比例上，管理辦法都有嚴(yán)格的限制?？偟脑瓌t是風(fēng)險(xiǎn)低的比例較高，風(fēng)險(xiǎn)高的比例較低。

　　馬力說(shuō)，養(yǎng)老金運(yùn)營(yíng)可以和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合，投入大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等具有長(zhǎng)期穩(wěn)定收益的領(lǐng)域。

　　“養(yǎng)老基金是保障基金，不是理財(cái)基金，更不是風(fēng)投基金，對(duì)結(jié)余資金進(jìn)行一定的增值保值是必要的，但無(wú)論投資什么一定要堅(jiān)持安全第一?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈認(rèn)為，必須明確安全保障、風(fēng)險(xiǎn)防范、責(zé)任承擔(dān)機(jī)制。

　　對(duì)此，辦法明確受托機(jī)構(gòu)按照養(yǎng)老基金年度凈收益的1%提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，余額達(dá)到養(yǎng)老基金資產(chǎn)凈值5%時(shí)可不再提取，專項(xiàng)用于彌補(bǔ)養(yǎng)老基金理財(cái)發(fā)生的虧損。理財(cái)管理機(jī)構(gòu)從當(dāng)期收取的管理費(fèi)中，提取20%作為風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，專項(xiàng)用于彌補(bǔ)重大理財(cái)損失。