五部門(mén)正在制定國(guó)資劃撥社?；鸱桨?/h1>

• 發(fā)布時(shí)間：2015-06-01 07:00:00  來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)  作者：左永剛  責(zé)任編輯：劉波

　　全國(guó)社保基金理事會(huì)發(fā)布年報(bào)的時(shí)間罕見(jiàn)地提前了一個(gè)月，這一切緣于2014年度全國(guó)社?；鹑〉昧溯^好投資收益。5月29日，全國(guó)社保基金理事會(huì)發(fā)布的2014年年報(bào)顯示，2014年，基金權(quán)益投資收益額達(dá)到1424.60億元，投資收益率達(dá)11.69%。其中，已實(shí)現(xiàn)收益額為883.84億元(已實(shí)現(xiàn)收益率7.45%)，交易類(lèi)資產(chǎn)公允價(jià)值變動(dòng)額為540.76億元?；鹱猿闪⒁詠?lái)的年均投資收益率達(dá)到8.38%，累計(jì)投資收益額為5611.95億元。

　　《證券日?qǐng)?bào)》梳理自2012年以來(lái)的年報(bào)發(fā)現(xiàn)，伴隨著收益率不斷提升的背后，全國(guó)社?；鹞型顿Y資產(chǎn)規(guī)模不斷攀升，而股市中的社?；鹳Y金正是來(lái)源于委托投資這一渠道。截至2012年年末，全國(guó)社?；鹞型顿Y資產(chǎn)為4553.70億元，占比41.17%。截至2013年年底，社?；鹞型顿Y資產(chǎn)為5717.90億元，占比提升至46.05%。剛剛發(fā)布的2014年年報(bào)顯示，截至2014年年底，社?；鹞型顿Y資產(chǎn)達(dá)到7638.27億元，占基金資產(chǎn)總額的49.74%。

　　除提高投資收益率之外，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；鹨呀?jīng)成為全國(guó)社保基金理事會(huì)更在意的議題。目前該議題也正在由多個(gè)部門(mén)籌劃推進(jìn)中。《證券日?qǐng)?bào)》記者日前獲悉，人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人李忠表示，“全國(guó)社會(huì)保障基金成立初期，資金的主要來(lái)源一是中央財(cái)政撥款，二是國(guó)有股減轉(zhuǎn)持，三是彩票公益金及投資收益等。隨著國(guó)有企業(yè)改制接近尾聲，國(guó)有股減轉(zhuǎn)持這一渠道正在枯竭，社?；鹦枰卣剐碌幕I資渠道?！?

　　《證券日?qǐng)?bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，國(guó)有股減轉(zhuǎn)持這一渠道確實(shí)在逐年遞減。全國(guó)社保基金理事會(huì)2013年度年報(bào)顯示，2013年，財(cái)政性?xún)魮苋肴珖?guó)社?；?54.32億元。其中：中央財(cái)政預(yù)算撥款200億元；國(guó)有股減、轉(zhuǎn)持78.97億元；彩票公益金276.65億元；實(shí)業(yè)投資項(xiàng)目上市時(shí)社?；饡?huì)作為國(guó)有股東履行減持義務(wù)減少?lài)?guó)有股1.30億元。

　　2014年度年報(bào)顯示，2014年，財(cái)政性撥入全國(guó)社?；鹳Y金和股份552.64億元，其中：中央財(cái)政預(yù)算撥款200億元；國(guó)有股減轉(zhuǎn)持資金和股份82.83億元(減持資金21.58億元，境內(nèi)轉(zhuǎn)持股票25.36億元，境外轉(zhuǎn)持股票35.89億元)；彩票公益金269.81億元?？鄢龑?shí)業(yè)投資項(xiàng)目上市時(shí)社?；饡?huì)作為國(guó)有股東履行減持義務(wù)減少?lài)?guó)有股0.23億元，財(cái)政性?xún)魮苋肴珖?guó)社?；?52.41億元。

　　而更早之前的2012年度年報(bào)顯示，2012年，全國(guó)社?；鹗盏骄硟?nèi)轉(zhuǎn)持國(guó)有股29.52億元，其中，股票25.14億元，現(xiàn)金4.38億元；2012年，全國(guó)社?；鹗盏骄惩廪D(zhuǎn)持國(guó)有股44.83億元。

　　據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者了解，2009年6月份開(kāi)始執(zhí)行《境內(nèi)證券市場(chǎng)轉(zhuǎn)持部分國(guó)有股充實(shí)全國(guó)社會(huì)保障基金實(shí)施辦法》。此外，2005年開(kāi)始執(zhí)行境外國(guó)有股減持改轉(zhuǎn)持政策。截至2014年年末，財(cái)政性撥入全國(guó)社保基金資金和股份累計(jì)6572.98億元，其中：中央財(cái)政預(yù)算撥款2498.36億元，國(guó)有股減轉(zhuǎn)持資金和股份2384.11億元(減持資金836.97億元，境內(nèi)轉(zhuǎn)持股票869.26億元，境外轉(zhuǎn)持股票677.88億元)，彩票公益金1690.51億元?？鄢龑?shí)業(yè)投資項(xiàng)目上市時(shí)社?；饡?huì)作為國(guó)有股東履行減持義務(wù)累計(jì)減少?lài)?guó)有股13.51億元，以及用于四川地震災(zāi)區(qū)工傷保險(xiǎn)金補(bǔ)助財(cái)政調(diào)回6.80億元，全國(guó)社?；鹭?cái)政性?xún)魮苋肜塾?jì)6552.67億元。

　　“目前國(guó)資劃撥全國(guó)社保基金的工作正由財(cái)政部牽頭，國(guó)資委、人社部、社?；鹄硎聲?huì)、證監(jiān)會(huì)等部門(mén)參加，共同推進(jìn)。相關(guān)部門(mén)已成立專(zhuān)題工作組，建立了工作機(jī)制，正在深入研究論證，在這個(gè)基礎(chǔ)上抓緊提出總體方案?！崩钪冶硎?。