今年全國“兩會(huì)”，股權(quán)眾籌被列入政府工作報(bào)告之后，引起了行業(yè)的躁動(dòng)。3月5日，李克強(qiáng)總理在第十二屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議開幕會(huì)上作出《政府工作報(bào)告》，報(bào)告中指出，要打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺(tái)，構(gòu)建大中小企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。

　　對(duì)此，中國人民大學(xué)法學(xué)院副院長楊東教授在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，對(duì)于股權(quán)眾籌這種新興的事物，政策支持非常關(guān)鍵，應(yīng)該盡快推出股權(quán)眾籌試點(diǎn)辦法，推動(dòng)《證券法》的修改。同時(shí)，還要嚴(yán)厲打擊偽眾籌，保障行業(yè)的健康發(fā)展。

　　代表提案放開股權(quán)眾籌試點(diǎn)

　　“應(yīng)該以歡迎新生事物的態(tài)度，保護(hù)創(chuàng)新，寬容失敗，嚴(yán)懲違法，以寬進(jìn)嚴(yán)管的方式，鼓勵(lì)支持優(yōu)秀股權(quán)眾籌試點(diǎn)企業(yè)，釋放全社會(huì)的雙創(chuàng)熱忱。”全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所副所長李蘭向記者表示。

　　今年“兩會(huì)”期間，李蘭提出了有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融的提案。其中指出，包括互聯(lián)網(wǎng)支付、網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)金融可以有效地幫助中小微企業(yè)解決融資難、融資貴的問題，實(shí)現(xiàn)資金供給方和需求方的快速、高效對(duì)接。因此，建議要進(jìn)一步加大支持力度，同時(shí)完善監(jiān)管政策，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的健康發(fā)展。

　　對(duì)于股權(quán)眾籌，李蘭指出，其作為互聯(lián)網(wǎng)金融新興模式之一，能很好地幫助初創(chuàng)企業(yè)度過難關(guān)。在監(jiān)管細(xì)則逐步制定的情況下，應(yīng)循序漸進(jìn)地放開股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)，為眾多小微企業(yè)提供更完善的金融支撐服務(wù)，更好地落實(shí)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”政策。

　　去年3月份，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)地方政府開展互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)，增強(qiáng)眾籌對(duì)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務(wù)能力。

　　到去年年底，證監(jiān)會(huì)副主席方星海在國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上也透露，2016年將啟動(dòng)股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)。

　　但開展股權(quán)眾籌試點(diǎn)的難點(diǎn)在于監(jiān)管機(jī)制的完善。對(duì)此，民盟中央也對(duì)完善股權(quán)眾籌監(jiān)管機(jī)制設(shè)計(jì)提出了具體建議，明確將股權(quán)眾籌融資對(duì)象限定為初創(chuàng)型企業(yè)，只限于為初創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)新項(xiàng)目募集資本金，使股權(quán)眾籌為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”服務(wù)。完善股權(quán)眾籌信息披露機(jī)制，根據(jù)企業(yè)的不同成長階段和不同融資等級(jí)，設(shè)定差異化的信息披露責(zé)任，便于投資者和相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)股權(quán)眾籌進(jìn)行監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

　　專家建議出臺(tái)試點(diǎn)辦法

　　“股權(quán)眾籌的風(fēng)險(xiǎn)在于兩個(gè)方面，一個(gè)是平臺(tái)審核項(xiàng)目不嚴(yán)格；另一個(gè)是平臺(tái)和項(xiàng)目方串通欺詐投資者，但目前來看這種情況還沒出現(xiàn)?！睏顤|告訴記者。

　　楊東認(rèn)為，相比于其他互聯(lián)網(wǎng)金融，股權(quán)眾籌風(fēng)險(xiǎn)較小，而且由于直接服務(wù)小微企業(yè)，其對(duì)金融行業(yè)改革的意義更大。而從政府方面的態(tài)度來看，對(duì)于P2P要求嚴(yán)格監(jiān)管，但對(duì)股權(quán)眾籌則提出了要鼓勵(lì)發(fā)展，這也表明股權(quán)眾籌是一個(gè)重要的融資工具。

　　據(jù)盈燦咨詢統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2015年12月31日，中國股權(quán)眾籌平臺(tái)共有130家，新增融資項(xiàng)目7532個(gè)，預(yù)期籌集金額271.9億元，成功籌集金額51.9億元，投資人次達(dá)10.21萬人次。包括中科招商、京東、平安、 阿里等行業(yè)巨頭也開始涌入眾籌行業(yè)。

　　而作為中國最大的股權(quán)類互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)，36氪股權(quán)眾籌平臺(tái)自2015年6月中旬上線以來整體融資額度已近4億元，成功融資項(xiàng)目超過50個(gè)。現(xiàn)在，36氪融資平臺(tái)上有57001家創(chuàng)業(yè)公司，其中7000多家企業(yè)掛牌融資，該數(shù)量已超過絕大部分的股票交易所。

　　“今年政府報(bào)告將打造眾籌平臺(tái)第一次列入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，對(duì)其前景給予了充分的肯定。對(duì)于企業(yè)而言，應(yīng)抓住2016年的大好機(jī)遇，一方面規(guī)范化發(fā)展，完善風(fēng)險(xiǎn)及退出機(jī)制，讓眾籌真正成為普惠金融的重要組成部分；另一方面，抓住新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)口與垂直藍(lán)海，以專業(yè)優(yōu)勢(shì)整合資源，為中小企業(yè)和創(chuàng)新項(xiàng)目提供完善的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，使得包括云投匯在內(nèi)的眾籌平臺(tái)獲得快速發(fā)展，為深化改革承擔(dān)應(yīng)有之行業(yè)責(zé)任。”云投匯創(chuàng)始人兼CEO董剛表示。

　　楊東還指出，證監(jiān)會(huì)應(yīng)該盡快響應(yīng)黨中央及國務(wù)院的號(hào)召，放開股權(quán)眾籌的試點(diǎn)，不能僅限平安、京東和阿里，在各地的地方交易所也可以開展試點(diǎn)，下發(fā)股權(quán)眾籌牌照?！爱?dāng)務(wù)之急是盡快推出試點(diǎn)工作，盡快出臺(tái)股權(quán)眾籌的試點(diǎn)辦法，以及盡快推動(dòng)《證券法》的修改。同時(shí)還要嚴(yán)厲打擊偽眾籌。”