互聯(lián)網(wǎng)金融是什么、干什么、怎么干、誰(shuí)來(lái)干、如何管？日前，由人民政協(xié)報(bào)、民建中央財(cái)政金融委員會(huì)、民建北京市委員會(huì)共同舉辦的“解構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)金融”第4期財(cái)經(jīng)智庫(kù)沙龍?jiān)诒本┡e行，委員、專家和企業(yè)界代表就此話題展開了討論。

　　互聯(lián)網(wǎng)金融有生命力 實(shí)現(xiàn)了普惠金融的宗旨

　　全國(guó)政協(xié)副秘書長(zhǎng)、民建中央副主席宋海認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)金融是依托于移動(dòng)支付、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、社交網(wǎng)絡(luò)以及搜索引擎等這些互聯(lián)網(wǎng)的工具，實(shí)現(xiàn)支付和資金融通，以及信用中介等等這樣一些業(yè)務(wù)的新型金融業(yè)態(tài)。他認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)金融有交易成本低、交易效率高、服務(wù)范圍廣、業(yè)務(wù)發(fā)展快、產(chǎn)品收益高等等特點(diǎn)，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融健康有序規(guī)范地發(fā)展，使它能夠更好地對(duì)中小微企業(yè)和“三農(nóng)”這些經(jīng)濟(jì)實(shí)體的發(fā)展，對(duì)我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展是具有著重要而深遠(yuǎn)的意義。

　　全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)原主席劉明康表示，互聯(lián)網(wǎng)金融是一定要干的，它是一定有生命力的。搞得好體現(xiàn)在凝聚力、低成本、豐體驗(yàn)、增加值上面。

　　據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解，今年4月份，在致公黨中央常務(wù)副主席蔣作君率領(lǐng)下，調(diào)研組到北京和安徽就促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展進(jìn)行了調(diào)研。

　　在此次沙龍上，全國(guó)政協(xié)委員、致公黨中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中國(guó)電子學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)徐曉蘭介紹了致公黨中央、互聯(lián)網(wǎng)金融的調(diào)研組的調(diào)研情況。徐曉蘭表示，通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)金融體現(xiàn)了巨大的發(fā)展?jié)摿蜕鐣?huì)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)了普惠金融的宗旨。一是支持了小微企業(yè)的發(fā)展，二是支持了普通消費(fèi)者的內(nèi)需市場(chǎng)，或者說(shuō)開拓了普通消費(fèi)者的內(nèi)需市場(chǎng)。三是對(duì)三四線城市提供了更好的服務(wù)，同時(shí)為農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)也提供了更好的金融服務(wù)。

　　機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存 創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)共生

　　目前，互聯(lián)網(wǎng)金融存在什么樣的問(wèn)題呢？徐曉蘭表示，一是互聯(lián)網(wǎng)金融形態(tài)多樣，業(yè)務(wù)邊界模糊。比如P2P借貸、眾籌、網(wǎng)絡(luò)理財(cái)?shù)榷喾N業(yè)務(wù)形態(tài)，部分業(yè)務(wù)觸及非法集資、非法經(jīng)營(yíng)等法律紅線。二是客戶資金、第三方監(jiān)管制度比較缺失。三是行業(yè)發(fā)展配套環(huán)境不完善，現(xiàn)有的信用體系難以制約信用風(fēng)險(xiǎn)。四是金融消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)制度還有待逐漸完善。五是部分互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)內(nèi)控制度不健全，可能會(huì)引發(fā)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　“互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，你怕與不怕，它就是在蓬勃發(fā)展，存在野蠻的成份，但沒(méi)有到混亂的地步。我們認(rèn)為機(jī)遇與挑戰(zhàn)是并存的，同時(shí)創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)也是共生的，并沒(méi)有說(shuō)創(chuàng)新就沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)，或者說(shuō)有了風(fēng)險(xiǎn)就不去支持創(chuàng)新。” 徐曉蘭指出，創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)是需要弘揚(yáng)創(chuàng)新精神。保護(hù)創(chuàng)新激情。支持創(chuàng)新嘗試，防范創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，希望我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融的創(chuàng)新發(fā)展健康可持續(xù)發(fā)展。

　　北京市政協(xié)委員、致公黨北京市委經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任董曉莉表示，無(wú)論是互聯(lián)網(wǎng)對(duì)金融的影響還是金融和互聯(lián)網(wǎng)的影響，事實(shí)上都是對(duì)傳統(tǒng)金融與互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新的融合。互聯(lián)網(wǎng)金融也是對(duì)傳統(tǒng)金融的沿襲和變革。期待著中國(guó)的金融和中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)能產(chǎn)生更多的創(chuàng)新，為走向理性的繁榮鋪墊更多的基礎(chǔ)。

　　來(lái)自企業(yè)的人士也表達(dá)了看法，京東政策研究室主任張建設(shè)表示，要感謝互聯(lián)網(wǎng)金融的創(chuàng)新，它為我們的傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)更加便捷、更加低成本接觸、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供了有效補(bǔ)充。

　　立法與監(jiān)管：不能舊瓶裝新酒

　　在此次沙龍上，與會(huì)人士就互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管以及立法方面各抒己見。宋海認(rèn)為，應(yīng)該通過(guò)完善互聯(lián)網(wǎng)金融的法律法規(guī)和規(guī)則，構(gòu)建多層次的、務(wù)實(shí)的、開放包容的、符合現(xiàn)代社會(huì)或者符合互聯(lián)網(wǎng)金融生存和發(fā)展的監(jiān)管體系，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)金融的風(fēng)險(xiǎn)管理協(xié)調(diào)機(jī)制等等政策措施，維護(hù)金融秩序的穩(wěn)定，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融的健康有序和規(guī)范發(fā)展。

　　“監(jiān)管方面，我不贊成互聯(lián)網(wǎng)金融跟銀行一樣管，交給誰(shuí)管我現(xiàn)在還沒(méi)有想好，但是都不能夠用舊瓶子來(lái)裝新酒。此外，可以有行業(yè)自律?！眲⒚骺抵赋?，法制最重要的問(wèn)題是注重內(nèi)涵，內(nèi)涵就是保護(hù)守法者，嚴(yán)懲違法者，使法律有可預(yù)見性。

　　互聯(lián)網(wǎng)金融的創(chuàng)新速度快，監(jiān)管方面怎么適應(yīng)創(chuàng)新的步伐？徐曉蘭認(rèn)為，以規(guī)范市場(chǎng)和規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防性監(jiān)管為主。明確不同業(yè)態(tài)的業(yè)務(wù)監(jiān)管主體，將互聯(lián)網(wǎng)金融納入我國(guó)金融監(jiān)管框架，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管、行業(yè)自律和主體自治三者有機(jī)結(jié)合?！拔覀兿Ｍ鄠€(gè)監(jiān)管領(lǐng)域要相互協(xié)調(diào)和信息共享，鼓勵(lì)、扶持互聯(lián)網(wǎng)金融既有金融體系尚未覆蓋的薄弱環(huán)節(jié)。同時(shí)也制定互聯(lián)網(wǎng)金融有關(guān)行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行行業(yè)準(zhǔn)入管理和動(dòng)態(tài)分級(jí)管理。建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)法律法規(guī)，保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。” 徐曉蘭說(shuō)。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授黃震認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)金融不是法外之地。法律不完備背景下的創(chuàng)新與監(jiān)管的平衡，始終以消費(fèi)者權(quán)益為中心、出發(fā)點(diǎn)，守住監(jiān)管底線，政府只要把底線夯實(shí)，鼓勵(lì)創(chuàng)新的空間就打開了。其實(shí)是有很多監(jiān)管途徑的，一是企業(yè)要有規(guī)矩，自己制定規(guī)矩自律。二是客戶是有合同進(jìn)行監(jiān)督的。三是我們的行業(yè)協(xié)會(huì)可以進(jìn)行行業(yè)的自律。四是媒體天天都盯著，可以輿論監(jiān)督。

　　國(guó)家開發(fā)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國(guó)開證券有限公司總裁、黨委書記黎維彬表示，立法的著力點(diǎn)就是要支持，當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候解決問(wèn)題，而不是出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)退回來(lái)。立法的著力點(diǎn)必須保護(hù)投資人。在立法的過(guò)程中一定要抓住重點(diǎn)，而且要抓住積極的東西?；ヂ?lián)網(wǎng)金融實(shí)際本質(zhì)上是金融，互聯(lián)網(wǎng)的準(zhǔn)入一定要非常清楚。