近日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施銀行卡清算機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理的決定》稱(chēng)，自2015年6月1日起，符合要求的機(jī)構(gòu)可申請(qǐng)“銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證”，在中國(guó)境內(nèi)從事銀行卡清算。

　　銀行卡清算市場(chǎng)放開(kāi)，毫無(wú)疑問(wèn)將打破中國(guó)銀聯(lián)在清算市場(chǎng)“一家獨(dú)大”的壟斷局面。而這次“蝴蝶扇動(dòng)一下翅膀”，后續(xù)效應(yīng)也將陸續(xù)傳導(dǎo)到持卡人身上。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)銀聯(lián)一直是我國(guó)唯一的銀行卡轉(zhuǎn)接清算機(jī)構(gòu)，在行業(yè)中處于核心和樞紐地位。截至2014年年底，中國(guó)銀聯(lián)的發(fā)卡量已經(jīng)超過(guò)40億張，接受的交易額達(dá)41.1萬(wàn)億元，受理規(guī)模居全球第三。

　　但如今這一格局正在遭遇前所未有的挑戰(zhàn)。

　　隨著清算市場(chǎng)的政策“開(kāi)口”，過(guò)去單一帶有VISA、萬(wàn)事達(dá)等卡組織標(biāo)識(shí)的銀行卡在境內(nèi)POS機(jī)上無(wú)法受理的局面將成為歷史。目前，VISA、萬(wàn)事達(dá)等多家國(guó)際卡組織均表態(tài)有意進(jìn)軍中國(guó)銀行卡清算市場(chǎng)。VISA對(duì)外宣稱(chēng)對(duì)政策充滿(mǎn)期待，將對(duì)新頒布的決定進(jìn)行研究，并且期待相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)能夠頒布進(jìn)一步的實(shí)施細(xì)則。萬(wàn)事達(dá)則表示，一定會(huì)申請(qǐng)牌照，從事中國(guó)境內(nèi)的人民幣清算業(yè)務(wù)。

　　而在國(guó)內(nèi)，潛在競(jìng)爭(zhēng)者的實(shí)力同樣強(qiáng)大。盡管支付寶方面表示目前并未決定是否要做這塊業(yè)務(wù)，但此前這家機(jī)構(gòu)已悄然變更注冊(cè)地并將注冊(cè)資本金加至10億元，恰好與相關(guān)文件中申請(qǐng)牌照要求的金額一致?！鞍凑找螅壳按笮蛧?guó)有銀行以及支付寶、騰訊這樣的大型第三方支付機(jī)構(gòu)都有資格申請(qǐng)。”一位第三方支付機(jī)構(gòu)人士說(shuō)。

　　在新的競(jìng)爭(zhēng)格局即將形成的背景下，不少專(zhuān)家認(rèn)為，未來(lái)整個(gè)行業(yè)將告別以行政手段調(diào)整費(fèi)率的局面，形成較為合理的市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制。

　　目前，我國(guó)的刷卡手續(xù)費(fèi)由發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)、銀行卡清算組織網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)和收單服務(wù)費(fèi)組成。其中發(fā)卡行服務(wù)費(fèi)和銀行卡清算組織網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)，收單服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。按照現(xiàn)行規(guī)則，發(fā)卡行、收單機(jī)構(gòu)、清算組織大致按照7：2：1的比例進(jìn)行分成。

　　中山大學(xué)銀行業(yè)研究中心主任陸軍說(shuō)，清算市場(chǎng)放開(kāi)后，首當(dāng)其沖清算組織那個(gè)一成會(huì)受到競(jìng)爭(zhēng)的沖擊，即使繼續(xù)采取政府定價(jià)方式，也會(huì)出現(xiàn)變通。“與此同時(shí)，以第三方支付為代表的大批線(xiàn)上收單機(jī)構(gòu)和POS機(jī)運(yùn)營(yíng)商的涌現(xiàn)，又會(huì)推動(dòng)收單機(jī)構(gòu)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。這兩者的合力，最終將會(huì)推動(dòng)傳統(tǒng)銀行服務(wù)費(fèi)率的市場(chǎng)化要求和趨勢(shì)?！标戃娬f(shuō)，這種趨勢(shì)可能會(huì)帶來(lái)刷卡手續(xù)費(fèi)等清算類(lèi)費(fèi)用的全面下調(diào)。

　　廣州多家銀行的個(gè)人金融部負(fù)責(zé)人告訴記者，刷卡手續(xù)費(fèi)降低的最直接效果就是，收單銀行可以提供更為豐富的積分和特約商戶(hù)優(yōu)惠活動(dòng)回饋持卡者?！半S著競(jìng)爭(zhēng)的白熱化，各方都會(huì)更加注重以客戶(hù)為導(dǎo)向，在技術(shù)進(jìn)步、服務(wù)效率、安全控制等方面也會(huì)不斷加力，這樣最終的受益者還是消費(fèi)者?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇說(shuō)。

　　有研究機(jī)構(gòu)作了一個(gè)對(duì)比，發(fā)達(dá)國(guó)家POS機(jī)分布密度為200臺(tái)/萬(wàn)人，我國(guó)僅為50臺(tái)/萬(wàn)人；發(fā)達(dá)國(guó)家超過(guò)80%的商戶(hù)擁有銀行卡受理終端，我國(guó)目前僅有不到20%的符合受理?xiàng)l件的商家安裝?！半S著銀行卡清算市場(chǎng)放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，假如把百分之一的刷卡手續(xù)費(fèi)降低到千分之五，相信在很大程度上會(huì)激發(fā)商家安裝POS機(jī)的熱情，那么持卡人的用卡環(huán)境也會(huì)得到極大改善?！眳R付天下有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　凱捷咨詢(xún)公司和蘇格蘭皇家銀行發(fā)布的《2014年全球支付報(bào)告》也指出，中國(guó)非現(xiàn)金支付市場(chǎng)目前尚不發(fā)達(dá)，但普及與增長(zhǎng)率非常明顯，很有可能在未來(lái)5年內(nèi)超越美國(guó)和歐元區(qū)。