銀監(jiān)會4月28日召開處置非法集資部際聯(lián)席會議，處置非法集資部辦公室主任楊玉柱表示，去年我國非法集資發(fā)案數(shù)量、涉案金額、參與集資人數(shù)等大幅上升，同比增長兩倍左右，均已達到歷史峰值。其中，以投資理財、P2P網(wǎng)絡借貸、農(nóng)民專業(yè)合作社、房地產(chǎn)、私募股權(quán)投資等名義進行非法集資成為涉案重災區(qū)。

　　去年P2P涉非法集資數(shù)額同比增15倍

　　楊玉柱表示，近兩年來，各地出現(xiàn)大量以投資理財咨詢?yōu)槊瑥氖赂黝惤鹑跇I(yè)務活動的公司，承諾無風險、高收益，公開向社會發(fā)售理財產(chǎn)品吸收公眾資金，甚至虛構(gòu)投資項目或借款人，直接進行集資詐騙。

　　據(jù)統(tǒng)計，2014年全國新發(fā)投資理財類案件1267起，同比上升616％，涉案金額547.93億元，同比上升451％。

　　而在P2P網(wǎng)絡借貸方面，近兩年來P2P網(wǎng)絡借貸機構(gòu)數(shù)量成倍增長，由于缺乏相應法律定位、政策標準和行業(yè)規(guī)則，市場主體魚龍混雜，非法集資案件大量爆發(fā)，風險迅速蔓延。數(shù)據(jù)顯示，2014年P2P網(wǎng)絡借貸平臺涉嫌非法集資發(fā)案數(shù)、涉案金額、參與集資人數(shù)分別是2013年全年的11倍、16倍和39倍。

　　據(jù)公安部經(jīng)偵局副局長張景利介紹，2014年全國公安機關立案非法集資案件8700余起、涉案金額逾千億元。全國案均涉案金額超過千萬元，為近年來最高。

　　央行擬對P2P實施牌照管理

　　為了防范P2P非法集資風險，中國人民銀行相關負責人在會議上提出需要出臺專門法規(guī)，對非存款類放貸組織及其業(yè)務予以統(tǒng)一規(guī)范。

　　據(jù)了解，目前央行正在牽頭起草《非存款類放貸組織條例》，對不吸收存款的放貸業(yè)務實施牌照管理，明確非存款類放貸組織的法律定位和市場準入資格，規(guī)定業(yè)務規(guī)則和監(jiān)管框架，明確地方政府的監(jiān)督管理和風險處置職責。

　　楊玉柱提醒廣大投資者，P2P網(wǎng)絡借貸屬于信息中介機構(gòu)，只能進行“點對點”、“個人對個人”的交易撮合，不能充當信用中介，投資者簽訂借款合同的對象不能是平臺本身。P2P本質(zhì)上是向陌生人出借自己的資金，屬于較高風險類的投資，需要投資者具備相應的風險意識、投資管理能力和風險承受能力。