12月28日，《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理暫行辦法（征求意見稿）》（簡稱征求意見稿）面世，這是繼7月份央行率十部委發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)金融指導(dǎo)意見后關(guān)于網(wǎng)貸行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的監(jiān)管細(xì)則。網(wǎng)貸之家創(chuàng)始人徐紅偉接受中國證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，此次網(wǎng)貸征求意見稿對(duì)網(wǎng)貸平臺(tái)的界定以及信息中介的定位已經(jīng)非常明確，網(wǎng)貸行業(yè)即將洗牌，半年到一年的時(shí)間內(nèi)平臺(tái)將出現(xiàn)兼并重組潮。

　　向地方金融部門備案登記

　　網(wǎng)貸征求意見稿提出“備案登記”，擬開展網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，攜帶有關(guān)材料向工商登記注冊(cè)地地方金融監(jiān)管部門備案登記，地方金融監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)為網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)辦理備案登記。“與之前流傳的草案相比，到地方金融辦備案登記、電子簽名以及投資者保護(hù)是此次意見稿中新增的亮點(diǎn)?！鄙钲谑谢ヂ?lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)秘書長曾光向記者表示。

　　徐紅偉認(rèn)為，未來地方金融辦的力量將會(huì)得到快速的擴(kuò)充?！爱吘挂O(jiān)管那么多的網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)，而事實(shí)上這類平臺(tái)從事的就是銀行的借貸業(yè)務(wù)，需要有相匹配的監(jiān)管，而銀監(jiān)系統(tǒng)不可能有監(jiān)管到如此多的平臺(tái)?！睋?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2015年11月底，全國正常運(yùn)營的P2P網(wǎng)貸平臺(tái)數(shù)量達(dá)2612家，同比增幅近70%。P2P網(wǎng)貸行業(yè)單月成交量已突破千億大關(guān)，歷史累計(jì)成交量已達(dá)12314.73億元。截至11月底，P2P網(wǎng)貸行業(yè)貸款余額已增至4005.43億元。

　　將平臺(tái)歸集到地方金融辦的管理模式類似于小額貸款公司的管理。曾光稱，“不同之處在于小貸公司是審批通過后成立的，而P2P網(wǎng)貸則是備案制，監(jiān)管部門沒設(shè)門檻也不對(duì)平臺(tái)做判斷，更多在于平臺(tái)經(jīng)營過程中的一個(gè)監(jiān)管?！本W(wǎng)貸征求意見稿稱，備案登記不構(gòu)成對(duì)機(jī)構(gòu)經(jīng)營能力、合規(guī)程度、資信狀況的認(rèn)可和評(píng)價(jià)。

　　行業(yè)集中度將提高

　　“網(wǎng)貸平臺(tái)不得提供增信服務(wù)、不得設(shè)立資金池、不得非法集資這些原則監(jiān)管和業(yè)界早已基本達(dá)成一致。此次征求意見稿明確了監(jiān)管部門以及平臺(tái)的信息中介定位如何落地的細(xì)則，包括備案登記、變更和注銷以及機(jī)構(gòu)義務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)控制和信息披露等，一系列的監(jiān)管將大大地提高行業(yè)的運(yùn)營成本。同時(shí)線上線下業(yè)務(wù)開展的界限也已經(jīng)明晰，這就要求網(wǎng)貸平臺(tái)的互聯(lián)網(wǎng)屬性要強(qiáng)大，互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營能力弱的平臺(tái)將面臨出局，而互聯(lián)網(wǎng)基因和屬性強(qiáng)的企業(yè)將強(qiáng)勢入局。”徐紅偉預(yù)計(jì)，在半年到一年內(nèi)，P2P行業(yè)將迎來兼并重組潮，行業(yè)集中度將提高。

　　此前，不少平臺(tái)在經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)借貸業(yè)務(wù)后，意圖通過私募基金、信托等理財(cái)產(chǎn)品的銷售來擴(kuò)張版圖。此次意見中明確禁止平臺(tái)發(fā)售銀行理財(cái)、券商資管、基金、保險(xiǎn)或信托產(chǎn)品，也不得與其他機(jī)構(gòu)投資、代理銷售、推介、經(jīng)紀(jì)等業(yè)務(wù)進(jìn)行任何形式的混合、捆綁、代理?！斑@將意味著這個(gè)方向的轉(zhuǎn)型之路被切斷，平臺(tái)只能專注于網(wǎng)貸，”曾光表示。不過徐紅偉認(rèn)為，如果公司確實(shí)想發(fā)展網(wǎng)絡(luò)借貸以外的業(yè)務(wù)，可以通過獨(dú)立法人另設(shè)平臺(tái)進(jìn)行操作，只不過那些業(yè)務(wù)不是P2P。對(duì)于陸金所等這類囊括多種業(yè)務(wù)在內(nèi)的平臺(tái)或?qū)⒚媾R需將業(yè)務(wù)在不同的平臺(tái)進(jìn)行剝離方能符合監(jiān)管要求。

　　“非常重要的一點(diǎn)，此次征求意見稿明確了網(wǎng)貸的概念，必須是通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的借貸而非其他?！毙旒t偉認(rèn)為，此前E租寶、大大集團(tuán)等這類公司的業(yè)務(wù)算不上P2P，主要還是線下理財(cái)。意見稿指出，對(duì)于網(wǎng)貸平臺(tái)的線下業(yè)務(wù)，除信用信息采集、核實(shí)、貸后跟蹤、抵質(zhì)押管理等風(fēng)險(xiǎn)管理及網(wǎng)絡(luò)借貸有關(guān)監(jiān)管規(guī)定明確的部分必要經(jīng)營環(huán)節(jié)外，網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)不得在互聯(lián)網(wǎng)、固定電話、移動(dòng)電話及其他電子渠道以外的物理場所開展業(yè)務(wù)。