原標(biāo)題: 美國(guó)國(guó)會(huì)提出投資移民政策改革方案，朝著“更貴、標(biāo)準(zhǔn)更高”的方向進(jìn)行 美媒：中國(guó)富人獲得美國(guó)綠卡更難了

　　美國(guó)投資移民項(xiàng)目不僅要漲價(jià)，而且要加強(qiáng)審查資金來(lái)源。據(jù)CNN報(bào)道，美國(guó)國(guó)會(huì)議員提出一系列改革細(xì)節(jié)，雖然新方案還未獲通過(guò)，但因各方對(duì)改革的呼聲已有多時(shí)，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為新方案通過(guò)可能性非常大。

　　改革

　　美國(guó)會(huì)議員提出一系列新方案細(xì)節(jié)

　　對(duì)于在美國(guó)的外國(guó)人來(lái)說(shuō)，至少投資50萬(wàn)美元用于創(chuàng)造工作機(jī)會(huì)才能拿到永居權(quán)，這就是從1990年開始實(shí)施的EB-5投資移民政策。

　　近幾年，每年1萬(wàn)個(gè)投資移民名額大部分都由中國(guó)申請(qǐng)者獲得，因此CNN的報(bào)道標(biāo)題直接聲稱《中國(guó)富人獲得美國(guó)綠卡更難了》。

　　報(bào)道稱，隨著2015年度EB-5美國(guó)投資移民項(xiàng)目在上月底期滿，美國(guó)國(guó)會(huì)議員提出了一系列新方案改革細(xì)節(jié)。

　　此前，這項(xiàng)政策備受爭(zhēng)議。支持者表示，外國(guó)投資者提供了一個(gè)重要的資金來(lái)源，使大型房地產(chǎn)投資從中受益，比如布魯克林的大西洋廣場(chǎng)地產(chǎn)和一些工廠等都是EB-5投資項(xiàng)目。反對(duì)者則指出，這成為全球精英階層購(gòu)買美國(guó)公民身份的一種方式，而且在移民欺詐問(wèn)題方面疏于管理。

　　變化

　　最低投資額可能上漲到80萬(wàn)美元

　　據(jù)美國(guó)僑報(bào)報(bào)道，新方案主要從四個(gè)方面對(duì)EB-5投資移民項(xiàng)目提出改革，該政策可能在以下四方面發(fā)生變化：

　　一、最低投資額上漲到80萬(wàn)美元。現(xiàn)行EB-5投資政策要求外國(guó)投資者根據(jù)投資項(xiàng)目提供50至100萬(wàn)美元的資金，并保證該項(xiàng)目將為美國(guó)提供就業(yè)崗位。

　　改革建議則將投資金額提高至80萬(wàn)至120萬(wàn)美元，同時(shí)保證原有的就業(yè)要求。

　　不過(guò)，盡管金額有所提高，但美國(guó)的這項(xiàng)投資移民計(jì)劃仍比其他國(guó)家的同類型移民計(jì)劃要便宜很多。

　　二、需提供證明資金合法來(lái)源。EB-5投資計(jì)劃將要求申請(qǐng)者在如何支配投資基金方面提供更多的信息，并注明其投資領(lǐng)域。投資者將可能接受針對(duì)其資金來(lái)源的審查，他們必須證明這項(xiàng)資金是合法收入，同時(shí)合法轉(zhuǎn)移至美國(guó)。

　　EB-5簽證一直以來(lái)都是企業(yè)和投資個(gè)人進(jìn)行欺詐行為的重災(zāi)區(qū)。據(jù)美國(guó)司法部消息，今年早些時(shí)候，中國(guó)官員前妻趙世蘭就因洗錢和移民欺詐等罪名在華盛頓州被捕，趙世蘭和前夫喬建軍被控通過(guò)EB-5非法獲得美國(guó)簽證。

　　三、不能只投資城市項(xiàng)目，必須投到“鄉(xiāng)村”?，F(xiàn)行投資集中于紐約或洛杉磯等大城市。支持者認(rèn)為，在富裕的城市地區(qū)投資可以增加就業(yè)機(jī)會(huì)，因?yàn)檫@些城市通常被低就業(yè)率的地區(qū)所包圍。例如曼哈頓修建的摩天大樓為那些生活在其周邊卻不能支付城市生活的低收入人群提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　反對(duì)者則表示，該投資計(jì)劃應(yīng)該鎖定那些鄉(xiāng)村地區(qū)，因?yàn)槟抢镉懈嗟那舐氄摺?/p>

　　問(wèn)題是“中國(guó)投資者對(duì)鄉(xiāng)下并不感興趣”，移民律師伯納德·沃夫德夫表示，他們把錢投到自己熟悉的地方會(huì)感到更加安全，例如舊金山而不是艾奧瓦州的某個(gè)小鎮(zhèn)。

　　四、改革將隨時(shí)生效。政策執(zhí)行者將決定改革何時(shí)生效，該法案可能立即執(zhí)行，也可能在未來(lái)生效，甚至可能選擇將有效期提前，這意味著那些早期的投資者將根據(jù)新的投資標(biāo)準(zhǔn)和要求重新提交相關(guān)信息并遵守新的辦理流程要求。

　　影響

　　成本增加、風(fēng)險(xiǎn)更大，進(jìn)入“收緊”時(shí)代

　　如果國(guó)會(huì)投票通過(guò)改革方案，最可能的結(jié)果是新政策將取代今年9月30日到期的舊政策，于2015年10月1日起開始實(shí)行。業(yè)內(nèi)人士一致認(rèn)為，改革意味著投資將成本增加、風(fēng)險(xiǎn)更大、投資到大都市和證明資金來(lái)源更難。

　　至于每年1萬(wàn)個(gè)投資移民名額不夠用、已經(jīng)出現(xiàn)兩年左右排期的現(xiàn)象，新方案并沒(méi)有針對(duì)性的解決方法。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱，以2013年度為例，共有6434件申請(qǐng)EB-5投資移民計(jì)劃，共批準(zhǔn)3696件，其中八成是中國(guó)人，連同家人等共有6895名中國(guó)人獲發(fā)簽證，是第二大來(lái)源地韓國(guó)364人的19倍。

　　今年4月，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布的5月份移民排期顯示，EB-5投資移民項(xiàng)目中國(guó)申請(qǐng)者一欄已經(jīng)排到兩年以后。隨著申請(qǐng)者增多，投資移民政策改革只可能朝著“更貴、標(biāo)準(zhǔn)更高”的方向進(jìn)行，EB-5進(jìn)入“收緊”時(shí)代。