商戶方先生拿著土地證、房產(chǎn)證，站在被強拆的商鋪前

　　商戶方先生給記者看商鋪被強拆前的照片（翻拍方先生提供的照片）

　　紹興柯橋區(qū)柯橋街道的方先生在城區(qū)有四間沿街商鋪，因當(dāng)?shù)?a href="http://www.zhonghuixigou.com/stock/quote/sh600790/" target="_blank" title="輕紡城 600790">輕紡城工程建設(shè)需要，這四間沿街商鋪涉及拆遷，可由于對拆遷安置方案有異議，他沒有簽拆遷協(xié)議。但意外的是，最近一家人外出旅游回來，竟然發(fā)現(xiàn)四間商鋪已經(jīng)成了廢墟。

　　“由于安置面積嚴(yán)重不足，我們不同意，結(jié)果強拆之前還沒有任何通知，財物都在里面?！狈较壬牧淮?，向柯橋街道辦事處和輕紡城開發(fā)商反映，遭遇了“踢皮球”，如今報警一個多月了也都沒有回應(yīng)。

　　事件回放

　　一家人旅游回來

　　四間商鋪已成廢墟

　　昨日，記者來到了柯橋街道，方先生的商鋪位于城區(qū)繁華地段，104國道與笛揚路交叉口旁邊。

　　記者看到，國道邊上一大片土地已圍起了施工墻。方先生指著一處堆積如山的建筑廢墟說：“我的四間商鋪就在這里。”

　　方先生介紹，2014年初，柯橋街道通知他們這里要拆遷，但是分配方案一貼出來，方先生等業(yè)主就不同意，因為安置分配的沿街商鋪的實用面積還不如原來的大。

　　“我之前多次問過街道負(fù)責(zé)人，都說沒有簽協(xié)議不會強拆。”方先生說，今年6月份第一次拆遷的時候，確實保留了他們幾戶沒有簽協(xié)議的商鋪。但一個月后，在沒有任何通知的情況下，將沒有簽協(xié)議的房子也全部推倒。

　　今年7月上旬，方先生一家人旅游回到家里，結(jié)果發(fā)現(xiàn)四間商鋪已經(jīng)成為了廢墟。方先生說：“四間商鋪原來是開餐館的，因為今年初工地被圍了起來，后來又?jǐn)嗨當(dāng)嚯姛o法經(jīng)營而關(guān)閉，但里面的財物都沒有拿出來?！?/p>

　　事發(fā)后，7月13日，方先生向轄區(qū)中國輕紡城市場派出所報案，民警到了現(xiàn)場，并對方先生作了筆錄。方先生說，按規(guī)定報案后立不立案，公安應(yīng)該15天給予回復(fù)，但至今一個多月過去了也沒有回應(yīng)。

　　昨天，記者致電柯橋中國輕紡城派出所，處理此案的諸警官說，目前此案還在初查，立不立案現(xiàn)在還不知道。

　　記者調(diào)查

　　認(rèn)為安置分配不公

　　一直未簽拆遷協(xié)議

　　A：方案公布大跌眼鏡，商鋪面積縮水20平米

　　“我的房產(chǎn)證、土地證、契證都在這里！”方先生拿出三證給記者看。他的這四間商鋪是2003年的時候通過法院拍賣所得，當(dāng)時花了將近兩百萬。記者看到產(chǎn)權(quán)證里面明確注明四間商鋪有四個門牌號，房子規(guī)劃用途為“商業(yè)”，面積為66.17平米。

　　柯橋是全國紡織行業(yè)的基地，方先生的商鋪地處紡織市場，人流密集。一開始他自己開餐館，后來租給別人開餐館，生意一直不錯，“四間店面年租金起碼在十多萬元。”

　　2014年初，柯橋街道辦事處和柯橋中國輕紡城市場經(jīng)營公司的人員招集他們沿街商戶開了一次會，說這里要拆遷建造輕紡城西區(qū)市場。

　　在安置補償方案書上，寫著：“原則上按房產(chǎn)登記為準(zhǔn)，‘拆一間安置一間’進(jìn)行安置，并按被拆遷房屋的區(qū)位及坐落順序在指定的安置區(qū)域內(nèi)安置?！?/p>

　　但具體分配方案一公布，房屋的區(qū)位順序都被改變了，方先生原來的房屋是樓房的西北角，現(xiàn)在被放在樓房的西南角，門面也只有一個了。方先生說：“這些都算了，不能接受的是面積嚴(yán)重縮水！”

　　在安置分配方案圖紙上記者看到，方先生原來四間商鋪實用面積總共有60多平米，而安置商鋪實用面積只有44.1平米。也就是說，拆遷后其分配到的沿街商鋪面積縮水20平米。

　　B：有的安置面積縮水一半，有的卻超出一倍

　　不僅是方先生，另有一商戶杜女士也遭遇同樣問題，她一間商鋪也是沒有簽協(xié)議就被拆除了，而且安置縮水的問題更嚴(yán)重，實際60多平米，安置方案只給了30多平米。

　　然而有的商戶卻超面積分配，在笛揚路這一帶十多戶的商戶中，“章某原來商鋪面積只有30多平米，結(jié)果被分配到60多平米。還有的商戶被多分到十多平米?！?/p>

　　對于超面積安置的反映，記者也從柯橋街道辦事處得到證實。但街道辦事處副主任方圓表示，他們是按門間數(shù)分配的，“章某雖然面積小，但有兩個門面，就分給他兩間，超出部分面積是自行購買的。對于面積不足的商戶也有方案，就是從市場內(nèi)鋪再給分配補足。”

　　對此，杜女士和方先生都說，他們多方反映后才得知內(nèi)鋪補足的事。方先生說：“這種分法我們不接受！本來是一個整體沿街商鋪現(xiàn)在分成了這么小的兩個，而且另一個還是內(nèi)鋪，使用功能改變了對我們來說有什么用？”

　　相互推諉

　　街道和開發(fā)商都稱

　　“誰拆的，我們不知道”

　　沒有簽協(xié)議就強拆是違法行為，這到底是誰拆的？對此，柯橋區(qū)柯橋街道辦事處副主任方圓說：“誰拆的，我們不知道！”

　　他表示，街道只負(fù)責(zé)安置方案的問題，拆遷是拆遷公司的事情。“是開發(fā)商委托拆遷公司拆遷的，與我們無關(guān)！”

　　于是記者又來到該項目開發(fā)商——柯橋中國輕紡城市場開發(fā)經(jīng)營有限公司。公司的副總經(jīng)理陳鋒說：“誰拆的，我們不知道！拆遷指令是由街道辦事處負(fù)責(zé)下的，我們也沒有接到過強拆指令?！?/p>

　　“拆遷公司是我們招標(biāo)的，但我們也是受街道的委托。哪個能拆哪個不能拆，都是街道來下指令的?！标愪h說，“我們公司只管付錢而已！”

　　記者問拆遷公司是哪家，有沒有聯(lián)系電話？副總經(jīng)理陳鋒說不知道。

　　律師說法

　　違法強拆涉嫌侵權(quán)

　　嚴(yán)重的要負(fù)刑責(zé)

　　“強拆只有法院可以依法實施，除此之外房屋征收部門、建設(shè)施工等任何單位都不能違法強拆?！闭憬蓭熓聞?wù)所律師唐才宗說，有關(guān)部門對沒有簽訂拆遷協(xié)議的商戶進(jìn)行斷水?dāng)嚯姡踔林苯硬鸪淖龇@然已侵犯商戶權(quán)益，要承擔(dān)責(zé)任，嚴(yán)重的可能觸犯刑法。

　　北京大成（寧波）律師事務(wù)所律師趙宏軍說，房屋征收部門在拆遷工作中首先要做到安置補償?shù)墓焦_，征收部門在沒有與商戶簽訂拆遷協(xié)議之前，是不能違法拆遷的。如果要強拆，征收部門也不能自作主張，而是首先要向法院提出申請，法院經(jīng)過審理裁定可以強制拆遷的，才能依法強拆。

　　而作為商戶如果遭遇違法拆遷，首先可以向當(dāng)?shù)氐墓矙C關(guān)報案，由警方查清違法事實，并且可向法院依法提起訴訟進(jìn)行維權(quán)。

　　律師認(rèn)為，近年來對于強拆應(yīng)該依法執(zhí)行的規(guī)定可謂三令五申，如今還會出現(xiàn)強拆，有違法治社會建設(shè)。

　　●相關(guān)鏈接

　　我國2011年實施的《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十七條規(guī)定：任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。

　　第三十一條 采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

　　第三十二條 采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。