毫無疑問，對(duì)任何一家運(yùn)營商來說，提速降費(fèi)都是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。這個(gè)挑戰(zhàn)不僅因?yàn)槔麧檳毫Γ惨驗(yàn)榻?jīng)營理念。

　　國內(nèi)通信領(lǐng)域的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，對(duì)固網(wǎng)來說，運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)建設(shè)里接入是重頭，要占運(yùn)營商投資的一半。

　　就在最近，工信部副部長尚冰表示，到2017年4G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城市和鄉(xiāng)村，主要城市寬帶平均接入速率要基本達(dá)到2015年發(fā)達(dá)國家的平均水平。

　　上述業(yè)內(nèi)人士告訴記者，去年年底，我國光纖入戶開通率只有覆蓋率的1/4多一點(diǎn)。但運(yùn)營商在鋪設(shè)光纖時(shí)不能只鋪設(shè)1/4的用戶。這意味著投資不能很快收回。城市尚且如此，在農(nóng)村，投資收回時(shí)間會(huì)更長。

　　在移動(dòng)通訊上，統(tǒng)計(jì)顯示，去年一季度我國4G用戶約占全國移動(dòng)用戶的1/7。但網(wǎng)絡(luò)必須要做到全覆蓋。

　　“只有等到用戶規(guī)模上來了，投資邊際成本才能下降?，F(xiàn)在正好是建設(shè)的開始期，運(yùn)營商投資壓力很大?！编w賀銓說。

　　全球通信業(yè)界一般認(rèn)為，通信基礎(chǔ)設(shè)施特別是寬帶建設(shè)具有投資大、回報(bào)周期長的特點(diǎn)，尤其是我國4G剛起步一年多，有效實(shí)施提速降費(fèi)需要一個(gè)過程。這與當(dāng)前網(wǎng)民的需求之間形成了巨大的落差。

　　“運(yùn)營商按目前的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方式，很難持久滿足提速降費(fèi)的訴求。三大運(yùn)營商幾乎每年都以翻倍的速度增加帶寬，運(yùn)營商也很努力在改善網(wǎng)速環(huán)境，但我國網(wǎng)民所能夠享受的網(wǎng)絡(luò)速度依然很慢?！眲㈨崫嵳f，解決這一矛盾要從多方面入手。國家要從政策上給予扶持，如在行業(yè)管理上制定出資源共享的政策，盡量避免重復(fù)建設(shè)帶來的高額成本。此外，目前國家正在面臨互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)變革的機(jī)遇，我國運(yùn)營商應(yīng)該走出一條中國網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新發(fā)展之路。

　　在劉韻潔看來，運(yùn)營商唯一可行的出路就是通過網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)和技術(shù)的不斷創(chuàng)新，提高網(wǎng)絡(luò)速度，降低網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及運(yùn)維成本，這樣才能達(dá)到持續(xù)的“提速降費(fèi)”的目標(biāo)，同時(shí)通過提供差異化的服務(wù)，來實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入的增加。

　　美國AT&T等運(yùn)營商已經(jīng)在進(jìn)行嘗試，Domain 2.0的戰(zhàn)略，其核心理念就是通過網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)及實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新，來為用戶提供定制化、差異化的服務(wù)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的持續(xù)發(fā)展。

　　“看上去好像很被動(dòng)，但對(duì)運(yùn)營商來講，也是難得的機(jī)遇。”鄔賀銓說，國家首次提出寬帶網(wǎng)絡(luò)是國家的重要基礎(chǔ)設(shè)施，要把寬帶網(wǎng)絡(luò)當(dāng)成公共基礎(chǔ)設(shè)施支持。

　　不僅是重要性被史無前例地強(qiáng)調(diào)，在具體的政策中同樣有涉及。

　　在上個(gè)月國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見》中，明確提出要加快推進(jìn)全光纖網(wǎng)絡(luò)城市和第四代移動(dòng)通信(4G)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，未來三年，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)累計(jì)投資不低于1.1萬億元。其中，2015年網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資超過4300億元，2016年—2017年累計(jì)投資不低于7000億元。

　　“過去電信行業(yè)抱怨國家沒有把大資金投入網(wǎng)絡(luò)，而發(fā)達(dá)國家是安排專項(xiàng)資金投入網(wǎng)絡(luò)。這次中央財(cái)政明確幾個(gè)投入方向是中央財(cái)政支持，而且要求地方政府配合?！编w賀銓說，如果資金落實(shí)，現(xiàn)在是運(yùn)營商發(fā)展寬帶很難得的好機(jī)會(huì)。

　　如果從更大的背景考量，此次的提速降費(fèi)要求與互聯(lián)網(wǎng)+計(jì)劃、中國制造2025的實(shí)施都有著相當(dāng)?shù)年P(guān)聯(lián)。

　　中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息中心的數(shù)據(jù)顯示，2013年我國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)占整個(gè)GDP的3.3%，已經(jīng)超過美國。2014年底我國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)占GDP的比重達(dá)到7%，互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)成為拉動(dòng)GDP增長的新引擎。

　　“但是在產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，云計(jì)算的普及率、中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)使用率，中國大概是美國的1/4～1/3?！编w賀銓說，現(xiàn)在我國正處于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，迫切需要新的增長點(diǎn)，怎么用互聯(lián)網(wǎng)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增加新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所期待的。

　　未來發(fā)展要靠新服務(wù)

　　如果單純從營收利潤來看，三大運(yùn)營商財(cái)大氣粗。

　　根據(jù)財(cái)報(bào)，2014年，中國移動(dòng)凈利潤為1093億元，中國聯(lián)通凈利潤120.6億元，中國電信凈利潤177億元。在普通人看來，這樣的高額利潤，降費(fèi)的空間很大。但實(shí)際上，三家運(yùn)營商中有兩家的凈利潤占收比僅為4%左右，而網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資占收比要持續(xù)保持在30%以上，這對(duì)運(yùn)營商的生存與發(fā)展構(gòu)成巨大壓力。

　　“并不是說有利潤就可以降價(jià)，隨著規(guī)模的擴(kuò)張可以有降價(jià)空間?！编w賀銓說，現(xiàn)在運(yùn)營商收入增長速率下降。網(wǎng)絡(luò)發(fā)展已經(jīng)到了基本飽和點(diǎn)，固網(wǎng)寬帶很難再提高了，靠用戶數(shù)量增長的增長模式已經(jīng)難以繼續(xù)?！?/p>

　　那么，運(yùn)營商到底有沒有提速降費(fèi)空間？

　　對(duì)這個(gè)問題，鄔賀銓、劉韻潔兩位院士都持肯定態(tài)度。

　　在鄔賀銓看來，信息技術(shù)的進(jìn)步就伴隨著降價(jià)。當(dāng)用戶達(dá)到相當(dāng)?shù)囊?guī)模，成本會(huì)大大降低。而在產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)上，我國還有很大的增長空間?！白詈筮€可以向管理要效益”。

　　而在劉韻潔看來，提速降費(fèi)的實(shí)現(xiàn)要按照國務(wù)院《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見》要求，依靠全社會(huì)共同努力。一方面，三大電信運(yùn)營商要通過基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享來降低成本，尤其是鐵塔、機(jī)房等通信資源的共建共享。另外，還應(yīng)通過立法等手段來保證通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及共享的“通行權(quán)”。

　　“在我國信息通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，電信運(yùn)營商與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都發(fā)揮了極大的作用。”劉韻潔說，我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之所以取得高速發(fā)展，和OTT的業(yè)務(wù)模式有很大關(guān)系。

　　所謂OTT業(yè)務(wù)就是互聯(lián)網(wǎng)公司越過運(yùn)營商的計(jì)費(fèi)系統(tǒng)向用戶提供免費(fèi)服務(wù)。

　　劉韻潔告訴記者，從成本看，OTT業(yè)務(wù)的發(fā)展成本都轉(zhuǎn)嫁到運(yùn)營商骨干網(wǎng)的建設(shè)成本上，這就是所謂的“羊毛出在豬身上”。因此，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)才有快速的發(fā)展和高額的利潤回報(bào)。但在這種情況下，如何保證運(yùn)營商骨干網(wǎng)進(jìn)一步建設(shè)的動(dòng)力和積極性就是互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展必須解決的課題。美國AT&T公司在2014年10月宣布停止美國100個(gè)城市的骨干網(wǎng)和城域網(wǎng)光纖建設(shè)計(jì)劃，就是在這種情況下做出的決定。

　　“這些問題是整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展過程中無法回避的問題。只有把產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈各方的利益考慮到，把大家的積極性調(diào)動(dòng)好，互聯(lián)網(wǎng)才能持續(xù)健康發(fā)展?！眲㈨崫嵳f，現(xiàn)階段互聯(lián)網(wǎng)公司利潤遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于運(yùn)營商，OTT業(yè)務(wù)使用的骨干網(wǎng)又不向運(yùn)營商交費(fèi)，提速降費(fèi)應(yīng)該是針對(duì)廣大普通用戶，而不應(yīng)該包括互聯(lián)網(wǎng)公司。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)公司來講，最緊迫的需求是運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)能夠提供更好的服務(wù)質(zhì)量，而不是降低資費(fèi)。

　　按照劉韻潔的說法，如果運(yùn)營商能夠提供類似于高速公路、高鐵、航空等高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量，互聯(lián)網(wǎng)公司是愿意支付合理費(fèi)用的。這樣可以使整個(gè)價(jià)值鏈多贏，才能夠進(jìn)一步推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展。