市民在體驗(yàn)上網(wǎng)(資料圖片) 。

　　在李克強(qiáng)總理多次要求運(yùn)營(yíng)商“提速降費(fèi)”之后，5月15日上午，工信部公布了全國(guó)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)總目標(biāo)。當(dāng)日下午，三家運(yùn)營(yíng)商迅速響應(yīng)，紛紛推出自家落地的舉措。具體到廣東市場(chǎng)，三家運(yùn)營(yíng)商：廣東移動(dòng)1.99元可購(gòu)買100M通用流量，廣東電信將推低于19元的4G特惠套餐，廣東聯(lián)通則將寬帶速率提升60%以上。不過(guò)，大家需要看清楚，有些所謂的優(yōu)惠并不是此次專門提出，而是在此前就已經(jīng)有的，如聯(lián)通的國(guó)際漫游資費(fèi)。并且，縱覽資費(fèi)調(diào)整，也沒(méi)有針對(duì)所有資費(fèi)的“一刀切”下降，還是要與套餐相結(jié)合。

　　資費(fèi)降3成

　　工信部副部長(zhǎng)尚冰15日在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上說(shuō)，2015年年底直轄市和省會(huì)城市等主要城市的寬帶用戶平均接入速率提至20Mbps，其他城市提至10Mbps，力爭(zhēng)年底前手機(jī)流量平均資費(fèi)水平和固定寬帶單位帶寬平均資費(fèi)水平同比下降30%左右。

　　投資超萬(wàn)億

　　工信部稱2015年至2017年，基礎(chǔ)電信企業(yè)將投資超過(guò)1.1萬(wàn)億元，到2017年全國(guó)所有地級(jí)以上城區(qū)家庭都將具備百兆光纖接入能力，直轄市和省會(huì)城市等主要城市寬帶平均接入速率達(dá)30Mbps，相當(dāng)于2015年發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平，其他城市寬帶平均接入速率達(dá)20Mbps。

　　運(yùn)營(yíng)商方案

　　移動(dòng)：價(jià)格降35%

　　預(yù)計(jì)到2015年年底，流量綜合資費(fèi)同比將下降35%以上，網(wǎng)絡(luò)能力和網(wǎng)絡(luò)速率將大幅提升。

　　電信：每M降4成

　　中國(guó)電信預(yù)計(jì)今年流量資費(fèi)平均降幅將達(dá)30%左右。寬帶免費(fèi)提速，每Mbps價(jià)格降幅近4成。

　　聯(lián)通：最高降千元

　　降低全網(wǎng)移動(dòng)用戶數(shù)據(jù)流量綜合單價(jià)20%以上，有線寬帶套餐最高降低了近1300元。

　　降價(jià)清單

　　中國(guó)移動(dòng)50元含2GB全國(guó)流量，降幅達(dá)50%。

　　中國(guó)電信手機(jī)流量每GB25元。

　　中國(guó)聯(lián)通開(kāi)展10元包1.5GB省內(nèi)流量半年包促銷活動(dòng)，流量跨越不清零，半年有效，還推出視頻定向流量包，最優(yōu)惠價(jià)格每月18元6GB。

　　流量不清零

　　三家運(yùn)營(yíng)商都推出了流量不清零、可轉(zhuǎn)贈(zèng)業(yè)務(wù)：中國(guó)移動(dòng)年流量包不清零；中國(guó)電信套餐剩余流量可分享給其他4人，在部分地區(qū)試點(diǎn)轉(zhuǎn)贈(zèng)服務(wù)，廣東試點(diǎn)語(yǔ)音、短信按流量?jī)稉Q服務(wù)；中國(guó)聯(lián)通10元包1.5GB流量包，跨越不清零。

　　未見(jiàn)所期待

　　從這些方案可以看出，公眾期待的全業(yè)務(wù)大規(guī)模降低資費(fèi)并沒(méi)有明顯出現(xiàn)，而是通過(guò)綁定套餐或推出新的降低資費(fèi)套餐服務(wù)來(lái)體現(xiàn)降價(jià)。

　　廣東移動(dòng)：

　　1.99元可購(gòu)100M流量

　　1.根據(jù)用戶的消費(fèi)習(xí)慣和實(shí)際需求，持續(xù)豐富4G產(chǎn)品，推出流量快餐、4G體驗(yàn)卡、共享套餐等系列產(chǎn)品。如“流量快餐”產(chǎn)品，1.99元即可購(gòu)買100M通用流量(購(gòu)買后1小時(shí)有效)，可隨時(shí)隨地、按需購(gòu)買。

　　2.為4G用戶自動(dòng)開(kāi)展流量服務(wù)保障計(jì)劃，降低用戶產(chǎn)生套餐外高額流量費(fèi)用的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，通過(guò)加量不加價(jià)、流量包打折銷售等優(yōu)惠活動(dòng)，讓用戶“不增加消費(fèi)，享更多流量”。

　　3.持續(xù)完善流量實(shí)時(shí)查詢、提醒、套餐即時(shí)生效、流量自動(dòng)疊加等功能，提供更加便捷、易用的“廣東移動(dòng)10086”APP，更加誠(chéng)信的實(shí)體門店認(rèn)證，以及更加完善的終端售后服務(wù)模式。同時(shí)，持續(xù)開(kāi)展垃圾短彩信、“響一聲”及“群呼”騷擾詐騙電話專項(xiàng)攔截打擊行動(dòng)，持續(xù)監(jiān)測(cè)和切斷手機(jī)病毒傳播途徑。

　　4.2015年廣東移動(dòng)計(jì)劃全省新建4.3萬(wàn)個(gè)4G站點(diǎn)，累計(jì)達(dá)到11.3萬(wàn)個(gè)4G站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全省21個(gè)地市主城區(qū)、縣城城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、高速公路、國(guó)道基本連續(xù)覆蓋，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村熱點(diǎn)區(qū)域100%有效覆蓋，確保全省80%的重點(diǎn)住宅小區(qū)、商務(wù)區(qū)域、高層樓宇全面覆蓋4G網(wǎng)絡(luò)。

　　廣東電信：年內(nèi)向百兆網(wǎng)絡(luò)過(guò)渡

　　1.據(jù)廣東電信人士介紹，6月底，廣東寬帶均速要達(dá)到15M，年底前達(dá)到20M，并在年內(nèi)向百兆網(wǎng)絡(luò)過(guò)渡。

　　2.廣東電信將在已經(jīng)完成光覆蓋的區(qū)域，老用戶提速到20M/50M/100M，4M用戶將全部提升到4M以上，消滅“4M”寬帶。同時(shí)，廣東電信提出“新寬帶”概念，即網(wǎng)速不低于50M的寬帶，其他皆為“舊寬帶”。這一數(shù)據(jù)為美國(guó)聯(lián)邦通訊委員會(huì)(FCC)標(biāo)準(zhǔn)(寬帶網(wǎng)速不低于25M)的一倍。據(jù)悉，目前全省有1800多萬(wàn)寬帶用戶，其中500多萬(wàn)為光纖寬帶用戶，而新增用戶中超過(guò)一半為光纖用戶。

　　3.針對(duì)3G老用戶全面開(kāi)展3G升4G活動(dòng)，免費(fèi)開(kāi)4G卡，針對(duì)手機(jī)用戶將推出低于19元的特惠套餐，真正降低用戶資費(fèi)、降低用戶門檻。

　　4. 未來(lái)三年，廣東將對(duì)光網(wǎng)城市群建設(shè)投入150億元，實(shí)現(xiàn)千兆網(wǎng)絡(luò)。而在5月17日國(guó)際電信日，廣東電信將在符合條件的小區(qū)普及100M光纖，在商業(yè)/工業(yè)園區(qū)普及千兆光纖，針對(duì)10年的老用戶免費(fèi)提速到100M。5月17日當(dāng)天，廣州、深圳的用戶還將率先體驗(yàn)到200M的手機(jī)上網(wǎng)速度。

　　廣東聯(lián)通：老用戶免費(fèi)提至10M

　　1.廣東聯(lián)通一步到位“以銅換光”，計(jì)劃在2015~2016年再完成200萬(wàn)低速端口的光纖化改造，改造后具備50M~100M的高速接入能力，實(shí)現(xiàn)廣東聯(lián)通固網(wǎng)寬帶的全光網(wǎng)絡(luò)，支持“寬帶中國(guó)”建設(shè)。同時(shí)，廣東聯(lián)通將通過(guò)加大與設(shè)備廠商、大型房地產(chǎn)商及大型連鎖物業(yè)公司等多模式的合作，迅速做大城市的寬帶資源覆蓋面，進(jìn)一步解決當(dāng)前城區(qū)資源覆蓋密度不足問(wèn)題。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寬帶資源補(bǔ)強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源覆蓋在現(xiàn)基礎(chǔ)上提升30%。

　　2.廣東聯(lián)通為老用戶免費(fèi)提速至10MB，實(shí)現(xiàn)寬帶接入速率提升60%以上。

　　3.進(jìn)入4G時(shí)代，廣東聯(lián)通獲得國(guó)際主流制式的FDD-LTE運(yùn)營(yíng)牌照，套餐資費(fèi)進(jìn)一步大幅下調(diào)，4G基礎(chǔ)套餐相比3G，流量增加3.6倍，資費(fèi)從最低的0.29元/M下降至0.05元/M，降幅達(dá)83%。

　　4.廣東聯(lián)通還將優(yōu)化套外計(jì)費(fèi)模式，推出4G套餐“流量放心用”功能和“流量雙封頂”，用戶可享受60元包1GB的優(yōu)惠，避免用戶出現(xiàn)套餐外使用過(guò)量導(dǎo)致昂貴收費(fèi)的情況。

　　網(wǎng)友

　　“沒(méi)誠(chéng)意”

　　對(duì)一些看起來(lái)很豐富的降價(jià)措施，網(wǎng)友紛紛吐槽“沒(méi)誠(chéng)意”。例如，中國(guó)移動(dòng)推出的“八大舉措降網(wǎng)費(fèi)”，第一條是“夜間流量套餐”，23：00至次日7：00，套餐內(nèi)流量資費(fèi)10元1G，單價(jià)為0.01元／MB。

　　“之前5元1G夜間流量，現(xiàn)在10元1G，還降幅百分之五十？我數(shù)學(xué)不好別騙我。”網(wǎng)友“注冊(cè)不了馬寧”說(shuō)，“誰(shuí)大半夜就等著這個(gè)流量上網(wǎng)？”網(wǎng)友“wangx＿0”說(shuō)：“不要指望那個(gè)夜間流量，倒是把4G套餐多降降啊，整篇都不見(jiàn)你提，花樣怪多。”

　　還有用戶說(shuō)，現(xiàn)在新套餐更便宜確實(shí)是一個(gè)趨勢(shì)，但老用戶和合約用戶往往不能享受，只能忍受兩年前的高價(jià)，這種降價(jià)不能惠及大多數(shù)老用戶有什么意義？

　　短評(píng)

　　提速降費(fèi)還要增強(qiáng)主動(dòng)性

　　這些年來(lái)，公眾對(duì)電信行業(yè)的服務(wù)現(xiàn)狀頗有怨言。資費(fèi)過(guò)高、某些小區(qū)被某家運(yùn)營(yíng)商壟斷、流量過(guò)期作廢等不合理的“霸王條款”橫行……讓用戶深感無(wú)奈，而運(yùn)營(yíng)商常常不以為然。最近，總理在多個(gè)場(chǎng)合過(guò)問(wèn)網(wǎng)速和收費(fèi)問(wèn)題，明確提出提速降費(fèi)的要求。由此觀之，三大運(yùn)營(yíng)商15日出臺(tái)提速降費(fèi)方案，被動(dòng)應(yīng)對(duì)的意味較明顯。

　　必須看到，網(wǎng)速與資費(fèi)問(wèn)題決不是小事。表面上看，網(wǎng)速只是關(guān)系到用戶的上網(wǎng)體驗(yàn)，資費(fèi)只是關(guān)系到用戶的支出成本。但把網(wǎng)速提上去，把資費(fèi)降下來(lái)，讓廣大網(wǎng)民用得起網(wǎng)，才能使互聯(lián)網(wǎng)與其他行業(yè)更加方便地進(jìn)行“加法”運(yùn)算，產(chǎn)生“乘法”效應(yīng)。所以，網(wǎng)速與資費(fèi)關(guān)系到國(guó)家的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，關(guān)系到大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到國(guó)家能否在未來(lái)的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中勝出。對(duì)此，運(yùn)營(yíng)商理應(yīng)站在國(guó)家發(fā)展和民族未來(lái)的高度，在網(wǎng)速網(wǎng)費(fèi)問(wèn)題上有更深的認(rèn)識(shí)。

　　當(dāng)前，運(yùn)營(yíng)商公布了各自的提速降費(fèi)方案，已邁出了重要一步。接下來(lái)，扎扎實(shí)實(shí)、有條不紊地推動(dòng)提速降費(fèi)方案落到實(shí)處，并主動(dòng)根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展和用戶要求，不斷開(kāi)發(fā)出更加豐富的信息服務(wù)產(chǎn)品。試想，當(dāng)越來(lái)越多的人都用得起網(wǎng)，運(yùn)營(yíng)商面對(duì)的必將是一個(gè)不斷增長(zhǎng)的龐大市場(chǎng)，電信行業(yè)也必將迎來(lái)無(wú)可限量的發(fā)展前景。

　　專家

　　引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)解決“又貴又慢”

　　工信部數(shù)據(jù)顯示，截至2014年年末，我國(guó)移動(dòng)電話用戶數(shù)量已接近13億戶，其中手機(jī)網(wǎng)民數(shù)量已達(dá)6.5億戶。長(zhǎng)期以來(lái)，基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商在收費(fèi)、服務(wù)方面受到消費(fèi)者詬病，網(wǎng)絡(luò)“又慢又貴”和流量用不完就清零等“霸王條款”成矛盾焦點(diǎn)。

　　天津市的王女士向記者吐槽，“當(dāng)初裝寬帶時(shí)說(shuō)好是10兆帶寬，可在家里用電腦上網(wǎng)經(jīng)常還沒(méi)手機(jī)快?！?/p>

　　南開(kāi)大學(xué)信息學(xué)院副教授史廣順說(shuō)，現(xiàn)實(shí)中很多所謂的“10兆帶寬”只是噱頭，其實(shí)是小區(qū)里很多家庭共用這10兆，分散到每個(gè)用戶自然會(huì)出現(xiàn)網(wǎng)速很慢的現(xiàn)象，上網(wǎng)高峰時(shí)就更加明顯。

　　手機(jī)上網(wǎng)套餐本身就貴，如不小心超出套餐，流量費(fèi)更加驚人。上海市的方先生曾多次遇到類似情況，“一次是移動(dòng)的號(hào)碼，只是多用了一個(gè)小時(shí)，就需要支付500多元；另一次是聯(lián)通的號(hào)碼，多用了兩三個(gè)小時(shí)，賬單上就多出了4000元，讓人無(wú)法接受”。

　　“在‘提速降費(fèi)’的同時(shí)，消費(fèi)者更希望獲得公平服務(wù)和知情權(quán)?！彪娦欧治鰩熢w說(shuō)，取締不合理的“霸王條款”將給網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)行動(dòng)錦上添花，把賬都算到明面上來(lái)，讓消費(fèi)者的錢花得明白、放心，提升用戶忠誠(chéng)度和消費(fèi)積極性，運(yùn)營(yíng)商也將受益。

　　眾安保險(xiǎn)總經(jīng)理陳勁認(rèn)為，在中國(guó)手機(jī)網(wǎng)民已經(jīng)達(dá)到6.5億戶的今天，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)已成為重要的基礎(chǔ)設(shè)施，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)用戶體驗(yàn)的不斷改善，是催生移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新、推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)步的重要支撐，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的新興互聯(lián)網(wǎng)公司基于網(wǎng)絡(luò)正在煥發(fā)勃勃生機(jī)，“流量貴、網(wǎng)速慢”將阻礙創(chuàng)新。

　　專家認(rèn)為，在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和微信等OTT業(yè)務(wù)的沖擊下，運(yùn)營(yíng)商語(yǔ)音業(yè)務(wù)和短信收入萎縮是大勢(shì)所趨，“流量費(fèi)”收入會(huì)在未來(lái)運(yùn)營(yíng)商的收入中占更高的比重。但市場(chǎng)的培育需要一個(gè)過(guò)程，過(guò)高的“流量費(fèi)”不僅會(huì)極大阻礙移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新，對(duì)運(yùn)營(yíng)商也是“殺雞取卵”。

　　解決網(wǎng)絡(luò)“又貴又慢”的問(wèn)題，從根本上講仍要引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、制造競(jìng)爭(zhēng)。艾媒咨詢CEO張毅說(shuō)，要促進(jìn)國(guó)內(nèi)電信企業(yè)下調(diào)業(yè)務(wù)資費(fèi)、提升服務(wù)水平，從根本上講仍要打破三大運(yùn)營(yíng)商的利益分配格局?！氨热鐦I(yè)界呼吁多年的‘?dāng)y號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)’至今未有實(shí)質(zhì)突破，這就導(dǎo)致中國(guó)移動(dòng)先入為主的優(yōu)勢(shì)長(zhǎng)期難以被打破。實(shí)現(xiàn)降價(jià)，只要把‘?dāng)y號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)’做好，就能往前推動(dòng)一大步?！?