2014年12月30日下午，唐山抗震紀念碑前聚集了約20人，他們拉起橫幅，請求政府為他們討回血汗錢，引得路人紛紛駐足。

　　唐山海容擔保有限責任公司(以下簡稱“海容”)的債權(quán)人劉先生向《華夏時報》記者表示，海容實際控制人劉福慶已于去年12月29日失聯(lián)，旗下兩家擔保公司海容與唐山永利擔保有限責任公司(以下簡稱“永利”)目前都已停業(yè)。1月4日上午，上千名債權(quán)人曾到唐山市路北區(qū)區(qū)政府前集合，向主管部門反映情況。

　　據(jù)悉，當天區(qū)政府負責人與群眾代表開會，并提供了一份《唐山市公安局路北區(qū)分局關(guān)于海容、永利擔保公司涉案情況的調(diào)查進展報告》(以下簡稱《報告》)?！秷蟾妗凤@示，2009年至今，劉福慶在未取得金融許可的情況下，通過海容和永利兩家公司以借款給付高息為誘餌，讓公司員工以個人名義與投資群眾簽訂借款合同，公司則以擔保方的方式做虛假擔保，向社會不特定群眾吸納資金，涉案資金5.4407億元，致使群眾資金無法收回。

　　擔保公司老板失聯(lián)

　　1月6日下午16時許，路北區(qū)公安分局經(jīng)偵大隊值班室，6名海容債權(quán)人正在填寫登記表。其中一名債權(quán)人齊女士告訴記者，這僅僅是聽到消息前來登記的一小部分債權(quán)人。

　　據(jù)悉，齊女士去年7月與海容簽訂借款合同，借款金額為30萬元，月息是1分6。但去年12月30日，她聽朋友說海容老板跑路了，于是趕快去門店查看，發(fā)現(xiàn)店面已關(guān)門，門上貼著路北區(qū)公安分局經(jīng)偵大隊的通知，告知該店因涉嫌非法吸收公眾存款犯罪已被立案偵查。隨后，齊女士來到經(jīng)偵大隊，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)擠滿了人。

　　1月4日上午9點，齊女士與眾多債權(quán)人來到路北區(qū)區(qū)政府門前，發(fā)現(xiàn)這里已經(jīng)聚集了上千人，既有20多歲的年輕人，也有白發(fā)蒼蒼的老者，甚至還有4名海容員工。而區(qū)政府門前的新華東道被堵塞，過往車輛不得不繞行。

　　10點半左右，群眾中推舉了12名代表向政府反映情況，劉先生是其中之一。他告訴本報記者，當時的接待人包括區(qū)政法委書記、經(jīng)偵大隊長等6人。

　　經(jīng)偵大隊長表示，此案屬于非法集資，經(jīng)偵大隊會努力偵破案件，盡早將在逃的劉福慶抓獲歸案。并表示1月9日將再次舉行碰頭會，向群眾代表通報案件進展情況。

　　1月7日，記者撥打海容一位楊姓職員的手機，始終無法接通。隨后記者試圖聯(lián)系另一名參加1月4日集會的海容員工，但對方婉拒了采訪。

　　高息的誘惑

　　齊女士告訴記者，去年11月，唐山市已有一家名為“隆浩投資”的擔保公司老板失聯(lián)。12月初，唐山欒澤投資擔保有限公司也出現(xiàn)類似情況。

　　劉先生表示，當時他聽到傳聞就曾到海容門店詢問，當時營業(yè)員告訴他，海容是有資質(zhì)的公司，并且只做擔保不做投資，所以資金非常安全。

　　而多位債權(quán)人也向本報記者表示，之所以選擇把錢投到海容，看重的就是它的實力。據(jù)調(diào)查，海容是唐山市數(shù)一數(shù)二的擔保公司，店面裝修豪華，并長期在本地幾家主流媒體上刊登廣告，而且利率也在國家規(guī)定的范圍內(nèi)。

　　據(jù)悉，海容的月息約為1分5到1分6，一位擔保業(yè)內(nèi)人士表示，這樣算下來全年達到18到19個點，而擔保行業(yè)平均水平則在12到13個點之間。

　　1月6日下午，記者來到唐山西山道的一家永利門店，看到這里已是人去屋空，不過依稀還能看出原來的氣派。旁邊小區(qū)的保安說，這家門店開業(yè)已經(jīng)2年多，生意非常好，每天進出的人絡繹不絕。

　　劉先生說，正是因為其生意好，所以影響也更大。當?shù)仄渌麚９救谫Y1萬-2萬元也可以，但海容和永利起步金額就是10萬元，他在經(jīng)偵大隊的登記表上甚至看到過1000萬元以上的。

　　《報告》也顯示，立案后，路北區(qū)分局成立專案組對受害群眾進行登記造冊。截至目前，共受理報案群眾1148人(海容840人、永利308人)，涉案資金5.4407億元。

　　而目前調(diào)查結(jié)果如何，唐山市還有什么處置措施？1月7日，唐山市外宣局相關(guān)人士對本報記者表示，該案件涉案人數(shù)眾多，目前仍在進一步調(diào)查中。

　　已啟動司法程序

　　一位債權(quán)人表示，劉福慶失聯(lián)之前已有擔保公司出現(xiàn)問題。

　　而根據(jù)《報告》，路北區(qū)分局于2014年12月30日接到群眾報案后，已經(jīng)向市局經(jīng)偵支隊進行了通報，并于當日予以立案偵查。立案后，該局對海容、永利以及劉福慶下屬的“光明工貿(mào)”進行了查封，將公司賬本以及作案交通工具(兩輛面包車)進行了扣押。2014年12月30日，分別將海容股東孫善東、海容職員楊立春刑事拘留。由于劉福慶系區(qū)人大代表，2014年12月31日，該局又向區(qū)人大常委會發(fā)函通報了關(guān)于劉福慶涉案的情況，待回復后對其采取強制措施。

　　1月7日，記者致電路北區(qū)工信局，對方表示，現(xiàn)在正在全力追查當事人下落，查封其資產(chǎn)，收集債權(quán)人信息。

　　北京市京都律師事務所合伙人、吳英案辯護律師楊照東表示，本案中債權(quán)人的某些理解存在誤區(qū)，認為政府批準的金融機構(gòu)不會構(gòu)成非法集資，但其實即使是銀行，如果未在批準的范圍內(nèi)向社會公眾吸收存款，也能構(gòu)成非法集資。

　　此外，雖然債權(quán)人希望通過政府解決問題，但政府并沒有權(quán)力強行要求企業(yè)退款。根據(jù)2014年3月發(fā)布的《關(guān)于辦理非法集資刑事案件適用法律若干問題的意見》，非法集資案今后一律適用刑事司法程序，正確的辦法只有去公安機關(guān)報案，待公安機關(guān)追繳贓款后，再按照債權(quán)比例獲得一定的分配。

　　中國社科院金融研究所研究員尹中立表示，民間集資的問題由來已久，此前也曾在溫州、鄂爾多斯等地爆發(fā)過，這一次唐山重蹈覆轍，根本原因是民間存在金融需求，而正規(guī)的金融部門不能滿足。未來如果不解決金融體制問題，類似的事件還有可能發(fā)生。