地方債置換規(guī)模將擴(kuò)大？ 財(cái)政部未置可否

　　昨日有消息稱，中國(guó)正在考慮將地方置換債券額度最多增加1倍，財(cái)政部考慮第二批地方置換債券初步額度設(shè)定在5000億~1萬(wàn)億元人民幣。證券時(shí)報(bào)記者就此向財(cái)政部有關(guān)人士求證時(shí)，該人士未置可否。

　　事實(shí)上，在3月底的博鰲亞洲論壇上，財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉就透露，財(cái)政部正在跟全國(guó)人大進(jìn)行溝通，將會(huì)根據(jù)地方此次發(fā)債情況，可能準(zhǔn)備進(jìn)一步的置換。有沒(méi)有第二個(gè)1萬(wàn)億，要看地方政府自己發(fā)債情況。

　　不過(guò)，從目前情況看，地方債發(fā)行速度有待加快。近兩個(gè)月，國(guó)家出臺(tái)了一系列有利于地方債券發(fā)行的政策，財(cái)政部有關(guān)人士認(rèn)為，地方債券發(fā)行在二季度應(yīng)該會(huì)提速，否則地方政府債務(wù)償還壓力將非常大。

　　今年兩會(huì)期間，財(cái)政部宣布，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部下達(dá)了1萬(wàn)億元地方政府債券置換存量債務(wù)額度。允許地方把一部分到期高成本債務(wù)轉(zhuǎn)換成利率較低的地方政府債券。置換范圍是：2013年政府性債務(wù)審計(jì)確定截至2013年6月30日的地方政府負(fù)有償還責(zé)任的存量債務(wù)中，2015年到期需要償還的部分。

　　審計(jì)署債務(wù)審計(jì)結(jié)果顯示，截至2013年6月底，地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)10.89萬(wàn)億元，負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)2.67萬(wàn)億元，可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)4.34萬(wàn)億元，合計(jì)約17.9萬(wàn)億元。2015年地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)為1.86萬(wàn)億元。

　　1萬(wàn)億的地方政府債券置換額度相對(duì)于今年1.86萬(wàn)億的待償債務(wù)顯然是不夠的。不過(guò)，前述財(cái)政部有關(guān)人士表示，地方可能自己償還一部分，不一定全部用債券置換。彭博報(bào)道也稱，最終額度還可能調(diào)整，且需要國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

　　財(cái)政部4月底下發(fā)的意見(jiàn)中就要求，“加快地方政府債券發(fā)行和安排。合理掌握債券發(fā)行時(shí)間，抓緊做好債券發(fā)行工作”。

　　而為進(jìn)一步促進(jìn)地方債發(fā)行，5月15日財(cái)政部發(fā)布通知稱，地方債可采用定向承銷方式發(fā)行，同時(shí)將地方債納入中央國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理和試點(diǎn)地區(qū)地方國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理的抵(質(zhì))押品范圍。此舉將大大提升地方債發(fā)行效率，同時(shí)增強(qiáng)其流動(dòng)性，增加其吸引力。通知還要求，各地針對(duì)2015年第一批置換債券額度的定向承銷發(fā)行工作，應(yīng)當(dāng)于8月31日前完成。