王勇

　　今年是“十三五”開局之年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確要求，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)綠色發(fā)展取得新突破，加快發(fā)展綠色金融。這充分說明，綠色發(fā)展本身就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效組成部分，而加快發(fā)展綠色金融，又是助推我國綠色發(fā)展的金融手段，所以，今年我國的金融機(jī)構(gòu)切莫錯(cuò)過了綠色金融發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，而不能只注重“外包裝”。

　　巴黎氣候大會(huì)

　　加速推進(jìn)全球綠色金融

　　2015年12月12日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》近200個(gè)締約方一致同意通過《巴黎協(xié)定》?！栋屠鑵f(xié)定》指出，各方將加強(qiáng)對氣候變化威脅的全球應(yīng)對，把全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高控制在2攝氏度之內(nèi)，并為把升溫控制在1.5攝氏度之內(nèi)而努力。根據(jù)協(xié)定，各方將以“自主貢獻(xiàn)”的方式參與全球應(yīng)對氣候變化行動(dòng)。發(fā)達(dá)國家將繼續(xù)帶頭減排，并加強(qiáng)對發(fā)展中國家的資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持，幫助后者減緩和適應(yīng)氣候變化。從2023年開始，每5年將對全球行動(dòng)總體進(jìn)展進(jìn)行一次盤點(diǎn)，以幫助各國提高力度、加強(qiáng)國際合作，實(shí)現(xiàn)全球應(yīng)對氣候變化長期目標(biāo)。

　　綠色金融（或稱碳金融）作為服務(wù)于旨在減少溫室氣體排放的各種金融制度安排和金融交易活動(dòng)，已成為當(dāng)今各國實(shí)現(xiàn)應(yīng)對氣候變化、環(huán)境治理與可持續(xù)發(fā)展的重要金融舉措。全球范圍內(nèi)逐漸形成的商業(yè)銀行綠色信貸以及歐盟、美國、澳大利亞等多個(gè)分割的區(qū)域碳金融市場，已經(jīng)和正在為全球綠色發(fā)展提供重要的金融支持。而巴黎氣候大會(huì)的召開，一定會(huì)敦促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)尤其是大型國際金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照“赤道原則”積極開展綠色信貸業(yè)務(wù)，為應(yīng)對國際氣候變化做出貢獻(xiàn)。就碳金融市場的未來發(fā)展看，根據(jù)彭博新能源金融的預(yù)測，到2020年，全球碳信用供給將達(dá)到31.30億噸。

　　中國綠色金融發(fā)展

　　尚停留在淺層領(lǐng)域

　　相比于國際同業(yè)，國內(nèi)商業(yè)銀行對綠色金融的認(rèn)知是一個(gè)漸進(jìn)式的過程。本世紀(jì)以來，隨著加快轉(zhuǎn)型升級和注重環(huán)境保護(hù)的要求，國內(nèi)銀行開始創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，并通過總量控制、行業(yè)限貸等手段，限制污染型企業(yè)貸款，支持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。截至2014年6月末，21家主要銀行機(jī)構(gòu)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目和服務(wù)貸款余額4.16萬億元，占其各項(xiàng)貸款的6.43%。其中，工業(yè)節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目余額3470.1億元，節(jié)能服務(wù)貸款余額349.3億元，建筑節(jié)能及綠色建筑貸款余額565.4億元，綠色交通運(yùn)輸項(xiàng)目貸款余額1.98萬億元。

　　但總體而言，我國綠色金融發(fā)展仍處于起步階段，尚停留在淺層次、碎片化領(lǐng)域，一些制約綠色金融發(fā)展的問題還比較突出：

　　第一，對應(yīng)對氣候變化以及綠色金融發(fā)展的戰(zhàn)略意義認(rèn)識不清?？傉J(rèn)為發(fā)展綠色金融只是為了履行金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任、為了應(yīng)付業(yè)績考核、為了給商業(yè)銀行增加個(gè)金融創(chuàng)新的“外包裝”，所以，從思想深處對發(fā)展綠色金融的重視度不夠。

　　第二，配套政策有待協(xié)調(diào)和完善。發(fā)展綠色金融本身就是金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新業(yè)務(wù)，初期階段屬于摸索期，投資大、見效慢、回報(bào)小，而恰在此時(shí)，管理層相關(guān)配套財(cái)稅、金融政策也沒有建立起來，這就導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺乏開展綠色金融業(yè)務(wù)的動(dòng)能。

　　第三，開展綠色金融業(yè)務(wù)的專業(yè)能力有待提升。綠色金融業(yè)務(wù)是一個(gè)專業(yè)技術(shù)非常強(qiáng)的工作，需要與有精通環(huán)保、低碳、清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）項(xiàng)目設(shè)計(jì)等專業(yè)技術(shù)的人才共同研發(fā)才能完成。顯然，目前中國的商業(yè)銀行這方面人才還比較缺乏。

　　應(yīng)將綠色金融作為

　　商業(yè)銀行新增長點(diǎn)

　　無論是國際應(yīng)對氣候變化大環(huán)境，還是國內(nèi)商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型升級內(nèi)在要求，是時(shí)候?qū)⒕G色金融作為商業(yè)銀行的新的增長點(diǎn)了。為此，新的一年，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)努力做好如下工作：

　　一是應(yīng)由央行牽頭構(gòu)建我國綠色金融體系框架。中共中央在對“十三五”規(guī)劃的建議中，明確提出要發(fā)展綠色金融。而要確保綠色金融發(fā)展，按照中國金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)主任馬駿的話講，就是必須發(fā)展一個(gè)綠色金融體系，唯有此，才能有效地推動(dòng)投資結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向綠色轉(zhuǎn)型。關(guān)于建立綠色金融體系，也將寫入金融“十三五”規(guī)劃中。對于綠色金融體系框架，可考慮建立綠色的銀行體系、金融市場體系、金融政策體系和金融評級體系等。

　　二是商業(yè)銀行應(yīng)大力發(fā)展綠色信貸業(yè)務(wù)。商業(yè)銀行應(yīng)圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整新變化，有保有壓做好信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化。明確綠色信貸的支持方向和重點(diǎn)領(lǐng)域，采取有差別、動(dòng)態(tài)化的授信政策。還要圍繞綠色行業(yè)新特點(diǎn)，打造諸如知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、排污權(quán)質(zhì)押貸款、節(jié)能收益質(zhì)押貸款、綠色設(shè)備買方信貸、綠色融資租賃、清潔發(fā)展機(jī)制融資綜合解決方案等綠色金融產(chǎn)品體系；針對綠色項(xiàng)目的直接融資需求，探索碳收益支持票據(jù)、綠色產(chǎn)業(yè)債務(wù)融資工具、碳項(xiàng)目收益?zhèn)刃滦屯缎蓄惍a(chǎn)品創(chuàng)新。

　　三是充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)金融平臺發(fā)展綠色金融。在互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)金融平臺是推動(dòng)綠色金融發(fā)展的重要力量，綠色金融發(fā)展也能為互聯(lián)網(wǎng)金融營造更好的發(fā)展機(jī)遇?；ヂ?lián)網(wǎng)金融在推動(dòng)綠色金融發(fā)展中的優(yōu)勢具體表現(xiàn)為成本較低、地域空間受限較少、靈活性較強(qiáng)、對于技術(shù)相對較為熟悉，因而需要充分利用自身的優(yōu)勢，從政策支持、產(chǎn)品創(chuàng)新、機(jī)構(gòu)合作、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面入手，積極踐行并推動(dòng)綠色金融發(fā)展。

　　四是嚴(yán)格執(zhí)行綠色金融制度。繼2012年銀監(jiān)會(huì)印發(fā)《綠色信貸指引》之后，2015年1月19日，銀監(jiān)會(huì)與國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《能效信貸指引》。該指引從能效項(xiàng)目特點(diǎn)、能效信貸業(yè)務(wù)重點(diǎn)、業(yè)務(wù)準(zhǔn)入、風(fēng)險(xiǎn)審查要點(diǎn)、流程管理、產(chǎn)品創(chuàng)新等方面，提出具有可操作性的指導(dǎo)意見，通過專業(yè)化、針對性的業(yè)務(wù)創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)管控要求，為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平提供指導(dǎo)和幫助。

　　希望商業(yè)銀行能夠?yàn)椤笆濉敝袊?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供更好的綠色金融支持。

　　（作者系中國人民銀行鄭州培訓(xùn)學(xué)院教授）