貨幣政策找準(zhǔn)下一個發(fā)力點(diǎn) 激勵發(fā)展普惠金融
- 發(fā)布時間:2015-10-19 07:23:30 來源:中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 責(zé)任編輯:田燕
貨幣政策操作框架正處于轉(zhuǎn)型期,改革創(chuàng)新是這一時期最為顯著的特征。從各方面信息來看,發(fā)展普惠金融并為之提供正向激勵措施是貨幣政策下一步的施力重點(diǎn)之一。
普惠金融源于聯(lián)合國在“2005國際小額信貸年”中呼吁建立普惠經(jīng)濟(jì)部門,后被聯(lián)合國和世界銀行等大力推行,目的是通過發(fā)展小額信貸和微型金融,對傳統(tǒng)金融體系進(jìn)行必要的改造、創(chuàng)新,建立一種有效、全方位地為社會所有階層和群體提供服務(wù)的金融體系。
更通俗的一種理解是,普惠金融是指能有效、全方位為社會所有階層和群體提供服務(wù)的金融體系,實(shí)際上就是讓所有老百姓享受更多的金融服務(wù),更好地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從這個定義分析,互聯(lián)網(wǎng)金融應(yīng)是普惠金融的重要組成部分,更形象的說法是互聯(lián)網(wǎng)金融是普惠金融的一塊鋪路石。
普惠金融不同于政策性金融,也不是第二財政,應(yīng)以發(fā)揮市場作用為主,走保本微利的可持續(xù)發(fā)展之路。普惠金融十分強(qiáng)調(diào)供給的包容性和多樣性,正規(guī)金融與民間金融、傳統(tǒng)金融和新金融、銀行與非銀行,都是普惠金融的供給主體。
十八屆三中全會決議正式提出了“發(fā)展普惠金融”。為了鼓勵金融創(chuàng)新,促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展,規(guī)范市場秩序,十部門今年聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》,提出了一系列鼓勵創(chuàng)新、支持互聯(lián)網(wǎng)金融穩(wěn)步發(fā)展的政策措施,積極鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融平臺、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,鼓勵從業(yè)機(jī)構(gòu)相互合作,拓寬從業(yè)機(jī)構(gòu)融資渠道,堅(jiān)持簡政放權(quán)和落實(shí)、完善財稅政策,推動信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)體系建設(shè)。
互聯(lián)網(wǎng)金融的快速發(fā)展,使得我國近年來的普惠金融實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展,“三農(nóng)”、小微企業(yè)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的金融服務(wù)的覆蓋面、便利度和服務(wù)質(zhì)量有所提高。世界銀行2014年對143個經(jīng)濟(jì)體中的15萬成年人進(jìn)行了調(diào)查,中國普惠金融的很多指標(biāo)優(yōu)于發(fā)展中國家平均水平。2014年銀行賬戶在中國成年人中間的普及率由2011年的64%上升到了79%,比2014年世界平均水平高出17個百分點(diǎn)。這些成績的取得與貨幣政策的支持分不開。
在發(fā)展普惠金融方面,央行在貨幣政策上給予了大力支持。比如央行通過貨幣信貸綜合工具鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對“三農(nóng)”、小微企業(yè)和貧困地區(qū)的信貸支持力度;農(nóng)村合作銀行的存款準(zhǔn)備金率要低于大型國有銀行7.5個百分點(diǎn)。再如,央行堅(jiān)持市場化和政策扶持相結(jié)合的原則,發(fā)揮差別存款準(zhǔn)備金率、再貸款、再貼現(xiàn)、差異化監(jiān)管等政策的正向激勵作用,完善金融基礎(chǔ)設(shè)施,引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大對普惠金融的支持力度。
據(jù)央行金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)局副局長孫天琦介紹,《中國普惠金融發(fā)展規(guī)劃2006-2020》正在出臺,科技將會成為普惠金融發(fā)展的重要驅(qū)動力。
筆者判斷,普惠金融的發(fā)展是正處于轉(zhuǎn)型期的中國經(jīng)濟(jì)必須要邁上的一級臺階,未來貨幣政策將在這方面精準(zhǔn)施力,并提供正向激勵措施。
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