為深化金融改革、推進依法監(jiān)管，銀監(jiān)會借鑒危機后世界各國強化金融監(jiān)管的普遍做法，按照黨中央、國務院關于本屆政府不新增機構和人員編制的要求，對監(jiān)管組織架構進行重大改革，并獲中央有關部門批準通過。新架構將于2月份試運行，并設有一個月的過渡期

　　此次監(jiān)管架構改革的核心是監(jiān)管轉型：向依法監(jiān)管轉，加強現(xiàn)場檢查和事中事后監(jiān)管，法有授權必盡責；向分類監(jiān)管轉，提高監(jiān)管有效性和針對性；向為民監(jiān)管轉，提升薄弱環(huán)節(jié)金融服務的合力

　　此次監(jiān)管架構改革的重點是清減下放行政權力，明確風險監(jiān)管主體職責，強化事中事后監(jiān)管。

　　中國銀監(jiān)會20日宣布實行監(jiān)管架構改革，對內設機構重新進行職責劃分和編制調整，同時清減下放行政權力，強化事中事后監(jiān)管。

　　改革內容包括：一是按照監(jiān)管規(guī)則制定與執(zhí)行相分離、審慎監(jiān)管與行為監(jiān)管相分離、行政事務與監(jiān)管事項相分離、現(xiàn)場檢查與監(jiān)管處罰相分離的思路，從規(guī)制監(jiān)管、功能監(jiān)管、機構監(jiān)管、監(jiān)管支持四條線，對內設機構重新進行了職責劃分和編制調整。二是撤銷2個部門（培訓中心、信息中心），設立城市商業(yè)銀行監(jiān)管部，專司對城市商業(yè)銀行、城市信用社和民營銀行的監(jiān)管職責；設立信托監(jiān)督管理部，專司對信托業(yè)金融機構的監(jiān)管職責。三是改造3個部門（統(tǒng)計部、銀行業(yè)案件稽查局、融資性擔保業(yè)務工作部），設立審慎規(guī)制局，牽頭非現(xiàn)場監(jiān)管工作，統(tǒng)一負責銀行業(yè)審慎經營各項規(guī)則制定；設立現(xiàn)場檢查局，負責全國性銀行業(yè)金融機構現(xiàn)場檢查；設立銀行業(yè)普惠金融工作部，牽頭推進銀行業(yè)普惠金融工作。四是按監(jiān)管職責內容命名各機構監(jiān)管部。銀行監(jiān)管一部為大型商業(yè)銀行監(jiān)管部；銀行監(jiān)管二部為全國性股份制商業(yè)銀行監(jiān)管部；銀行監(jiān)管三部為外資銀行監(jiān)管部；銀行監(jiān)管四部為政策性銀行監(jiān)管部；合作金融機構監(jiān)管部為農村中小金融機構監(jiān)管部。

　　此次監(jiān)管架構改革的核心是監(jiān)管轉型：向依法監(jiān)管轉，加強現(xiàn)場檢查和事中事后監(jiān)管，法有授權必盡責；向分類監(jiān)管轉，提高監(jiān)管有效性和針對性；向為民監(jiān)管轉，提升薄弱環(huán)節(jié)金融服務的合力；進一步加強風險監(jiān)管，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險的底線。

　　一是強化監(jiān)管主業(yè)，傾斜資源，提升專業(yè)化監(jiān)管水平。中小銀行和非銀行金融機構穩(wěn)步發(fā)展，迫切要求監(jiān)管部門提升專業(yè)化監(jiān)管水平。此次監(jiān)管架構改革將有限的機構和人員編制向前臺監(jiān)管部門傾斜，調整后內設22個部門中，監(jiān)管部門由11個增加到17個，占部門總數(shù)的77.3%。差異化、專業(yè)化監(jiān)管體系更加完善，部門之間的職責邊界更加清晰，更有利于與各部委的對口聯(lián)絡和對銀監(jiān)會派出機構的工作指導。

　　二是強化依法監(jiān)管，法有授權必盡責，提升監(jiān)管威懾力。此次監(jiān)管架構改革在推進檢查執(zhí)法和行政處罰方面做了重大制度鋪墊，旨在提升銀監(jiān)會的依法行政和依法履職能力?，F(xiàn)場檢查局將整合銀監(jiān)會現(xiàn)場檢查力量，增強對違規(guī)經營行為和違法違規(guī)案件的查處力度，其他監(jiān)管部門不再承擔現(xiàn)場檢查職責?，F(xiàn)場檢查局將按照“信息共享、查處分離和適度結合”的原則，在市場準入、日常監(jiān)管、行政處罰等方面加強與有關監(jiān)管部門的工作聯(lián)動。強化法規(guī)部在監(jiān)管法律法規(guī)起草制定和審查，承擔行政處罰委員會和行政復議委員會的具體工作。規(guī)范行政處罰行為，加大違法懲戒力度，增強監(jiān)管威懾力。

　　三是強化權責厘清，簡政放權，為創(chuàng)新預留空間。此次監(jiān)管架構改革的重點是清減下放行政權力，明確風險監(jiān)管主體職責，強化事中事后監(jiān)管。對于全國性機構，主要由總會各機構監(jiān)管部門承擔風險監(jiān)管主體責任，派出機構負相應監(jiān)管協(xié)助責任；對于地方性機構，總會僅對法人機構的新設籌建和退出、重組改制和破產重整等3項進行審批，其他市場準入權力下放給銀監(jiān)局，并由注冊所在地派出機構承擔風險監(jiān)管主體責任，總會相應監(jiān)管部門負指導責任。同時，銀監(jiān)會按照放管結合的要求，在明確職責分工和下放監(jiān)管權力的基礎上，建立總會對派出機構履行準入管理和監(jiān)管盡職情況的后評價機制，建立行政許可負面清單和問責清單，凡發(fā)生派出機構未盡到屬地主體監(jiān)管責任的，總會可視情況約束或上收監(jiān)管權力，實現(xiàn)對派出機構按履職能力進行差異化授權和嚴格問責。

　　四是強化頂層設計，加強為民監(jiān)管和薄弱環(huán)節(jié)服務合力。審慎規(guī)制局將確保銀監(jiān)會各類審慎監(jiān)管規(guī)則標準統(tǒng)一。另外，此次監(jiān)管架構改革大力發(fā)展普惠金融。按照為民監(jiān)管導向，強化銀行業(yè)普惠金融工作部在小微、“三農”等薄弱環(huán)節(jié)服務和小貸、網貸、融擔等非持牌機構監(jiān)管協(xié)調方面的抓總職責。