12月20日，央行副行長、中國金融學(xué)會副會長潘功勝在第五屆財(cái)新峰會上稱，經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，與利率、匯率等金融要素的市場化改革和貨幣政策調(diào)控相互作用，在體制機(jī)制方面的重要內(nèi)涵就是要完善市場經(jīng)濟(jì)體制，強(qiáng)化市場在資源配置中的作用。

　　潘功勝介紹，下一步將加快推進(jìn)利率市場的改革，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)市場化定價(jià)的范圍。目前推出了金融機(jī)構(gòu)同業(yè)存單的發(fā)行，下一步，將推出針對企業(yè)和個(gè)人的大額存單的發(fā)行。

　　潘功勝表示，經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)需要建立一個(gè)更加開放包容的競爭性金融體系，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)現(xiàn)和培育新的增長動力。在新常態(tài)下，發(fā)育和培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，主要還需依靠市場的力量，具有一個(gè)足夠深度和廣度的市場體系，具有十分重要的意義。

　　潘功勝提出，首先要發(fā)展多層次資本市場，提高股權(quán)融資的比重；拓寬企業(yè)的融資渠道、優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，緩解企業(yè)杠桿率較高的問題，發(fā)揮市場在管理方面的優(yōu)勢。同時(shí)，在完善負(fù)面清單管理、加強(qiáng)監(jiān)管的前提下，加快中小金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，健全多種所有制，建立多種業(yè)態(tài)和大中小型機(jī)構(gòu)并存的金融體系。

　　潘功勝還強(qiáng)調(diào)，要鼓勵(lì)創(chuàng)新，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融等新型金融業(yè)態(tài)的健康發(fā)展；加快發(fā)展多種形式的消費(fèi)金融、綠色金融；打造多點(diǎn)支撐的消費(fèi)增長新格局；營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的發(fā)展環(huán)境。還要主動適應(yīng)對外開放的新形勢，擴(kuò)大金融市場的雙向開放，按照分項(xiàng)目、分強(qiáng)度、有效地提高跨境資本的程度，逐步實(shí)現(xiàn)人民幣項(xiàng)目的可兌換。

　　潘功勝還提出，經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)后，要求加快健全更加有效的防控機(jī)制。他還認(rèn)為：“目前中國金融體系總體上穩(wěn)健，金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控，風(fēng)險(xiǎn)防范能力較強(qiáng)，銀行整體不良率的水平大概在1.1%左右，資本結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的防范能力也比較強(qiáng)?！?/p>

　　潘功勝指出，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正處于“三期疊加”的狀況。伴隨著經(jīng)濟(jì)下行，地方政府債務(wù)、房地產(chǎn)影子銀行等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)正在顯露，這些風(fēng)險(xiǎn)的形成，與國際金融危機(jī)的沖擊有關(guān)。但本質(zhì)上，仍是粗放經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾在經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域的反應(yīng)。

　　就金融改革而言，要在宏觀審慎的管理框架下，完善政府融資和市場化的風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制；結(jié)合化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；加快建立規(guī)范透明的可持續(xù)融資機(jī)制，化解銀行不良資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步完善不良資產(chǎn)的處置核銷機(jī)制。

　　他認(rèn)為，當(dāng)前整個(gè)社會的融資總量和資金流動性，還是比較充裕的?！叭谫Y難和融資貴的問題，是一個(gè)結(jié)構(gòu)性的問題?！?