省政協(xié)專題協(xié)商議政廣東

　　創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略面臨的問題與對策

　　廣東GDP領(lǐng)跑全國，可創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力如何？昨日，政協(xié)第十二屆廣東省委員會常委會第十二次會議召開，專題協(xié)商議政廣東創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略面臨的問題與對策。省政協(xié)調(diào)研組在總結(jié)廣東實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略面臨的問題時，列出了六大問題。報告建議，轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，科技部門不再直接管理具體科研項(xiàng)目，而將主要精力放在制訂戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和進(jìn)行評估、監(jiān)管等方面，組建科技銀行、專利典當(dāng)行；在專利方面，廣東制造業(yè)企業(yè)集中優(yōu)勢，組建專利聯(lián)盟，增加與國外大公司談判籌碼。

　　廣東至今無國家實(shí)驗(yàn)室

　　省政協(xié)科教衛(wèi)體委員會主任楊興鋒指出，廣東原始創(chuàng)新能力偏弱，這是制約廣東創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的突出短板。首先是科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。目前廣東重大科學(xué)工程建成的只有1個，全省沒有一家國家實(shí)驗(yàn)室；其次是高校、科研院所綜合實(shí)力不強(qiáng)，除去雙聘院士，廣東有院士36人，不到清華大學(xué)院士數(shù)量的一半，僅占全國院士總數(shù)的2.29%。

　　報告指出，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展難也和不少創(chuàng)新政策難以落地有關(guān)。盡管近年來廣東先后出臺了一系列推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的政策措施，多項(xiàng)改革舉措屬于國內(nèi)領(lǐng)先，但在調(diào)研過程中，高校、科研單位和企業(yè)反映，不少創(chuàng)新政策落不了地。此外，由于政府作創(chuàng)新決策時，企業(yè)的參與度不夠，調(diào)研中有企業(yè)反映，有些創(chuàng)新決策“好看不好用”。

　　建議科技部門不再管項(xiàng)目

　　報告指出，要揚(yáng)長“補(bǔ)”短，揚(yáng)長避短，闖出具有廣東特色的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路。在發(fā)揮市場“無形之手”決定性作用的同時，注重發(fā)揮政府“有形之手”的引領(lǐng)作用。各級黨委政府在實(shí)現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換方面形成共識，把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為“一把手工程”，成立由黨政一把手牽頭的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　報告還建議，要轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，建立由政府統(tǒng)籌、專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)作、社會公眾監(jiān)督的科研項(xiàng)目管理機(jī)制，科技部門不再直接管理具體科研項(xiàng)目，而將主要精力放在制訂戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和進(jìn)行評估、監(jiān)管等方面。

　　報告建議建立科學(xué)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展評價指標(biāo)體系。建議由省發(fā)改委牽頭，研究建立一套操作性強(qiáng)、可量化的科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展評價指標(biāo)體系，對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展全鏈條進(jìn)行監(jiān)測評估，并把推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。

　　報告建議，推動科技金融改革。在國家支持下先行先試，組建科技銀行、專利典當(dāng)行和更多科技小額貸款公司、互聯(lián)網(wǎng)金融平臺等新型金融機(jī)構(gòu)，增加對科技型中小微企業(yè)的金融服務(wù)供給。大力發(fā)展風(fēng)險投資，支持風(fēng)險投資企業(yè)加快發(fā)展。

　　大力發(fā)展多層次的資本市場。加快發(fā)展場外交易（OTC）市場。建議省里深化地方金融改革，組建一個綜合性金融集團(tuán)，以資本打通各金融板塊，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈三鏈深度融合發(fā)展。